Решение № 12-17/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-17/2017

№ 12-17/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2017 года п.Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Голубева М.Г.,

рассмотрев жалобу муниципального образовательного учреждения дополнительного образования Первомайского Дома детского творчества на постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 05 июля 2017 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области ФИО1 от 05 июля 2017 года муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Первомайского Дома детского творчества признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Первомайский Дом детского творчества обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Первомайский Дом детского творчества является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств бюджета муниципального района. Из-за недостаточности средств бюджетного финансирования Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Первомайский Дом детского творчества не может устранить указанные главным государственным санитарным врачом по Даниловскому MP в Ярославской области нарушения в полном объеме в срок до 03.07.2017 года. На 2017 год в местный бюджет Первомайского муниципального района Ярославской области заложены денежные средства на поставку ученической мебели по адресу: <адрес> В настоящий момент заключен контракт № 104 на поставку ученической мебели от 26.06.2017. В августе 2017 года в здании Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования Первомайского Дома детского творчества будет установлена стандартная, комплектная мебель и проведена её маркировка в соответствии с ростовой группой.

В судебном заседании представитель Мебель Е.Ю. поддержала доводы жалобы, пояснила, что у Дома творчества нет возможности за свой счет приобрести ученическую мебель. Финансирование все происходит за счет средств муниципального образования. 26 июня 2017 г. заключен контракт №104 на поставку ученической мебели, цена контракта 21000 рублей.

Срок поставки товара: с даты подписания по 28 июля 2017 г. На дату вынесения постановления 05 июля 2017 г. предписание не было выполнено по не зависящим от МОУ обстоятельствам. Выполнить указанные требования предписания в установленные в нем сроки у Дома творчества не было возможности. В связи с чем Дом творчества считает, что вины в совершении данного административного правонарушения нет.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Судья, заслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные материалы, пришел к следующему выводу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.07.2017 г., составленного старшим специалистом 1 разряда государственным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области ФИО3 в отношении МОУ ДО Первомайский дом детского творчества, согласно которому 03.07.2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки МОУ ДО Первомайский дом детского творчества, было установлено, что юридическим лицом МОУ ДО Первомайский дом детского творчества, не выполнен в срок до 3.07.2017 г. пункт №2 предписания №1355 от 20.10.2016 г., согласно которому необходимо установить в кабинетах стандартную, комплектную мебель, провести ее маркировку в соответствии с ростовой группой, что является нарушением ст. 1, ст. 11, ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1 СааПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Мировым судьей судебного участка №1 Первомайского судебного района вынесено вышеуказанное постановление.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания /постановления, представления, решения/ органа /должностного лица/, осуществляющего государственный надзор /контроль/, муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10000 до 20000 рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вина юридического лица – МОУ ДО Первомайский дом детского творчества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 03.07.2017 г., предписанием от 20.10.2016 г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 23.06.2017 г., которым мировым судьей дана надлежащая оценка.

Срок, установленный предписанием № 1355 от 20.10.2016 г. юридическим лицом не был выдержан, к указанному сроку нарушения законодательства не были устранены в соответствии с актом проверки от 03.07.2017 г. Предписание от 20.10.2016 г. юридическим лицом не оспаривалось.

Вместе с тем мировым судьей при рассмотрении протокола об административном правонарушении не было учтено, что муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Первомайский дом детского творчества является бюджетным учреждением. Согласно п. 1.2 Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования Первомайского Дома детского творчества учредителем и собственником имущества учреждения является Первомайский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя от имени Первомайского муниципального района осуществляет администрация Первомайского муниципального района, Отдел образования администрации Первомайского муниципального района в части формирования и осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания/.

В соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе от 20.10.2016 г. денежные средства были заложены в бюджет Первомайского района только на 2017 год, выделение указанных денежных средств имело место в мае 2017 г., государственный контракт на поставку ученической мебели МОУ ДО Первомайский дом детского творчества после проведенного аукциона составлен 26.06.2017 г. В настоящее время требования предписания выполнены в полном объеме 5.07.2017 г., т.е. нарушение сроков имело место всего на 2 дня, что является малозначительным.

С учетом изложенного, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в действиях МОУ ДО Первомайский Дом детского творчества следует признать малозначительным.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и прекращения производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района от 05.07.2017 г. и производство по делу в отношении Муниципального Общеобразовательного учреждения дополнительного образования Первомайский Дом детского творчества о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить за малозначительностью.

Судья Голубева М.Г.