Решение № 2-907/2019 2-907/2019~М-867/2019 М-867/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-907/2019

Дело №58RS0005-01-2019-001178-39

№2-907/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному)) об установлении факта работы, отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав на следующие обстоятельства:

27 сентября 2019 года обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Он зарегистрирован и проживал в <...> с 1962 года по 02 июня 1988 года.

Согласно трудовой книжке он работал в совхозе «Степановский» с 28 февраля 1983 года по 29 июля 1999 года в разных должностях.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №190000033356/068-509613/19 от 10 октября 2019 года было отказано в установлении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание и работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по причине не подтверждения необходимого периода проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 03 июня 1988 года по 01 февраля 1998 года.

Считает, что ему незаконно отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на три года.

В состав совхоз «Степановский» входило два отделения: Степановское отделение (центральное) с.Степановка, ФИО3 МТФ, ПТФ, ФИО3 тракторная бригада, автопарк, мастерские (МТМ), пилорама, котельная; Трофимовское отделение с.Трофимовка: Трофимовская МТФ, Трофимовская тракторная бригада, свинарник.

В период его работы в совхозе «Степановский» в должностях рабочего строительного цеха, бригадира строительной бригады с 25 декабря 1986 года 01 декабря 1991 года его рабочее место находилось на пилораме в с.Степановка, в период работы в должности скотника его рабочее место находилось на ФИО3 МТФ в с.Степановка, то есть на территории, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просил установить факт работы в <...> с 25 декабря 1986 года по 01 февраля 1998 года, признать за ним право на назначение пенсии досрочно с уменьшением общеустановленного возраста на три года, решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №190000033356/068-509613/19 от 10 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии отменить, назначить ему пенсию со снижением общеустановленного возраста на три года с 28 сентября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил и просил суд установить факт работы в <...> с 03 июня 1988 года по 01 февраля 1998 года, признать за ним право на назначение пенсии досрочно с уменьшением общеустановленного возраста на три года, решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №190000033356/068-509613/19 от 10 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии отменить, назначить ему пенсию со снижением общеустановленного возраста на три года с 28 сентября 2019 года.

Дополнительно суду пояснил, что он зарегистрирован и проживал в <...> с 1962 года по 02 июня 1988 года, работал в совхозе «Степановский» с 28 февраля 1983 года по 23 ноября 1983 года слесарем; с 24 ноября 1983 года по 24 декабря 1986 года - шофером; с 25 декабря 1986 года по 23 августа 1988 года - рабочим строительного цеха; с 24 августа 1988 года по 01 декабря 1991 года - бригадиром строительной бригады; со 02 декабря 1991 года по 29 июля 1999 года - скотником. В период его работы в совхозе «Степановский» в должностях рабочего строительного цеха, бригадира строительной бригады с 25 декабря 1986 года 01 декабря 1991 года его рабочее место находилось на пилораме в с.Степановка, в период работы в должности скотника его рабочее место находилось на ФИО3 МТФ в с.Степановка, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Дополнительно суду представил выписку из реестра Муниципального имущества Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Степановское». Указал, что в реестре имеется объект недвижимости - пилорама, на территории которой он осуществлял трудовую деятельность с 1986 года по 1991 год.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован в селе Трофимовка Бессоновского района Пензенской области с 02 июня 1988 года по настоящее время. Село Трофимовка не относилось к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области следует, что ФИО1 проживал с 1962 года по 02 июня 1988 в селе Степановке Бессоновского района Пензенской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания ФИО1 в селе Степановке с 26 апреля 1986 по 02 июня 1988 года подтвержден также сведениями домовой книги и похозяйственной книги.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в совхозе «Степановский» с 28 февраля 1983 года по 23 ноября 1983 года в должности слесаря, с 24 ноября 1983 года по 24 декабря 1986 года в должности шофера, с 25 декабря 1986 года по 23 августа 1988 года в должности рабочего строительного цеха, с 24 августа 1988 года по 01 декабря 1991 года в должности бригадира строительной бригады, с 02 декабря 1991 года по 01 июня 2000 года в должности скотника.

Согласно справке администрации Степановского сельсовета в состав совхоза «Степановский» входили два отделения: Степановское отделение (центральное) с.Степановка - ФИО3 МТФ, ПТФ, ФИО3 тракторная бригада, автопарк, мастерские, пилорама, котельная; Трофимовское отделение с.Трофимовка - Трофимовская МТФ, Трофимовская тракторная бригада, свинарник.

Село Степановка в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, село Трофимовка не относилось к населенным пунктам, подвергшимся радиационному воздействию.

По имеющимся документам не представляется возможным определить, что ФИО1 работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, документально подтвержден период проживания ФИО1 в селе Степановке с 26 апреля 1986 года по 02 июня 1988 года, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на один год.

В связи с этим ФИО1 решением от 10 октября 2019 года №190000033356/068-509613/19 было отказано в установлении пенсии. Считает, что указанное решение соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) в полном объеме.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

ФИО1 обратился в суд, в том числе, с требованием об установлении факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 03 июня 1988 года по 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта работы необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнилось 57 лет.

27 сентября 2019 года он обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 10 октября 2019 года №190000033356/068-509613/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на три года, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 03 июня 1988 года по 01 февраля 1998 года.

Как следует из представленных суду документов, установление факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 03 июня 1988 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Согласно справке №198, выданной администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области 26 июня 2019 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был постоянно зарегистрирован и проживал по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с.Степановка, с 1962 года по 02 июня 1988 года.

Из трудовой книжки Б.Е.А. усматривается, что он работал в совхозе «Степановский» с 28 февраля 1983 года по 23 ноября 1983 года слесарем; с 24 ноября 1983 года по 24 декабря 1986 года шофером; с 25 декабря 1986 года по 23 августа 1988 года рабочим строительного цеха; с 24 августа 1988 года по 01 декабря 1991 года бригадиром строительной бригады; со 02 декабря 1991 года по 29 июля 1999 года скотником.

Согласно справке, выданной администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, совхоз «Степановский» находился на территории села Степановка, которое в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилось к загрязненной зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом проживания или работы. Юридический адрес: <адрес>

Из справки администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в состав совхоза «Степановский» входило два отделения: Степановское отделение (центральное) с.Степановка: ФИО3 МТФ, ПТФ, ФИО3 тракторная бригада, автопарк, мастерские, пилорама, котельная и Трофимовское отделение с.Трофимовка: Трофимовская МТФ, Трофимовская тракторная бригада, свинарник.

Распоряжением главы администрации Бессоновского территориального органа государственного управления исполнительной власти Правительства Пензенской области № 400 от 30 июля 1999 года государственное унитарное предприятие совхоз «Степановкий» зарегистрирован как муниципальное унитарное предприятие «Степановское».

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, на праве хозяйственного ведения за МУП «Степановское» закреплены ряд объектов, расположенные в с.Трофимовка и с.Степановка.

Из анализа указанных документов следует, что доказательств, подтверждающих факт осуществления работы ФИО1 в спорный период именно на территории <...>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суду представлено не было.

Свидетель Ш.Н.Н. в судебном заседании показал, что он знаком с истцом с 186-1987гг., совместно работали в совхозе «Степановский». Истец работал на разных должностях в совхозе. В состав совхоза входило два отделения: Степановское и Трофимовское. Строительный цех располагался около конторы совхоза и пилорама находились в с.Степановка. Рабочее место истца в зависимости от работы находилось в с.Степановка и в с.Трофимовка, где проводился сезонный ремонт коровников.

Свидетель Ш.В.А. суду показал, что истца знает с 1983 года, истец работал в совхозе «Степановский». Преимущественно рабочее место истца находилось в с.Степановка, в Трофимовском отделении имелись свои рабочие.

Свидетель Д.Т.М. суду показала, что она и истец работали в совхозе «Степановский». В 1988 году истец получил квартиру в с.Трофимовка и переехал из с.Степановка. Истец работал в строительной бригаде, которая проводила ремонты по всей территории совхоза. Работали в основном в с.Степановка, в с.Трофимовка проводили ремонт в зимнее время.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Одни лишь показания истца и свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Кроме того, судом отмечено, что в представленной истцом в подтверждении факта его работы в период с 1986 года по 1991 год на пилораме в совхозе «Степановский» противоречит сведениям, указанным в выписке из реестра Муниципального имущества Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Степановское», а именно, дата ввода в эксплуатацию объекта недвижимости пилорама - 1990 год.

При таких обстоятельствах для установления факта работы Б.Е.А. в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется, поскольку определить конкретное место работы истца невозможно, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований об установлении факта работы с 03 июня 1988 года по 01 февраля 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 суд отказывает.

В связи с не установлением факта работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оснований для снижения ФИО1 общеустановленного пенсионного возраста не имеется, в связи с чем, в удовлетворении производных исковых требований ФИО1 суд также считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы, отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 30 декабря 2019 года.

Судья И.М.Торгашин