Решение № 2-175/2018 2-175/2018(2-2200/2017;)~М-2464/2017 2-2200/2017 М-2464/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-175/2018

Дело № 2-175/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чита

30 января 2018 года

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Балаганской Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков по доверенности от 12 и 26 декабря 2017 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ингодинского административного района городского округа «Города Чита», администрации городского округа «Город Чита», третье лицо – федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Востокрегионжилье) о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ингодинский районный суд города Читы с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Он проходит военную службу по контракту в военной прокуратуре Читинского гарнизона с 11 августа 2015 года, состоит в очереди на получение служебного жилья в Востокрегионжилье, решением которого от 22 декабря 2016 года ему и его семье – супруге и сыну, выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, после его освобождения военнослужащим К.Р.Т.. Эта квартира находилась на балансе Читинской КЭЧ района, передана в собственность городского округа «Город Чита». Администрация Ингодинского административного района городского округа «Города Чита» письмом от 02 февраля 2017 года отказала в заключении договора служебного найма.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» просит суд признать за ним и его семьей право пользования жилым помещением по указанному адресу на условиях договора найма служебного жилого помещения на период действия контракта о прохождении военной службы, обязать ответчика заключить с ним такой договор найма.

Представитель Востокрегионжилье по доверенности от 04 сентября 2017 года ФИО3 заявил о рассмотрении дела без его участия, в письменном отзыве указал о правильности требований истца к администрациям города и района.

Определением от 17 января 2018 года по ходатайству истца Востокрегионжилье привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Будучи надлежащим образом извещенным, о чем имеется сопроводительное письмо с отметкой о получении 4 отделом Востокрегионжилье 22 января 2018 года, отчет об отправке электронного сообщения по месту нахождения учреждения в г.Хабаровск от 19 января 2018 года, представителя в судебное заседание не направило, об уважительных причинах неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещённого и не явившегося представителя одного из ответчиков.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании поддержавшего заявленные требования полностью истца, возражавшего против по доводам письменного отзыва представителя ответчика и соответчика, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 1 этой же статьи закона конкретизировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 5 статьи 15 данного закона установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Названный Федеральный закон, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

Соответствующая правовая изложена в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (в редакции от 28 июня 2016 года).

Как следует из материалов дела, подтверждается выписками из реестра муниципального имущества и Единого государственного реестра недвижимости, трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> находится в собственности городского округа «Город Чита» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 1766-р, решения Думы городского округа «Город Чита» от 08 декабря 2004 года № 224, акта приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы ГУ «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района Сибирского военного округа от 11 сентября 2006 года.

18 июня 2014 года произведена государственная регистрация права собственности на эту квартиру городского округа «Город Чита»

На момент передачи в квартире проживал военнослужащий К.Р.Т. сдавший ее установленным порядком.

ФИО1 проходит военную службу по контракту на 5 лет, по 31 октября 2022 года, в звании подполковника юстиции в должности старшего помощника военного прокурора Читинского гарнизона.

Решением 4 отдела Востокрегионжилье от 26 декабря 2016 года эта квартира предоставлена ему во временное пользование, на период прохождения военной службы в Читинском гарнизоне, с составом семьи: супруга ФИО4, сын К.А.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом от 02 февраля 2017 года администрация Ингодинского административного района городского округа «Города Чита» отказала в заключении договора служебного найма, указав на отсутствие полномочий на его заключение с военнослужащим.

Оценив доказательства дела по правилам статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска частично.

Истец на время военной службы имеет право пользования служебным жильем, спорная квартира до ее передачи органам местного самоуправления являлась служебной, находится в муниципальной собственности, ранее была занята военнослужащим и после ее освобождения подлежит предоставлению военнослужащему.

Вместе с тем, признавая за истцом и членами его семьи право на проживание в спорной квартире на условиях служебного найма суд не находит оснований для возложения на ответчика и соответчика обязанности заключения такого договора с истцом.

Нормами статьи 15 названного закона установлено, что договоры с военнослужащими о предоставлении им служебного жилого помещения заключаются Министерством обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) или уполномоченным на это федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 утверждена Инструкция об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями.

Согласно пункту 2.1 этой Инструкции, задачи по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, в том числе и по заключению договоров найма служебного жилого помещения, возлагаются на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, в состав которого входит и Востокрегионжилье, определенный уполномоченным органом приказом МО РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 (в редакции 22 марта 2012 года).

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения с военнослужащим заключает уполномоченный орган военного управления, права и обязанности, вытекающие из договора, возникают для этого органа, а также для военнослужащего. Права и обязанности органа местного самоуправления указанным соглашением не изменяются и не затрагиваются.

Нахождение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде не влияет на взаимоотношения военнослужащего и федерального органа исполнительной власти, в котором он проходит службу, и на предоставление служебного жилья в связи с прохождением данной службы.

Приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации служебных жилых помещений.

Согласно пунктам 2 и 6 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению в структурное подразделение уполномоченного МО РФ органа с приложением соответствующих документов. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения.

Администрация Ингодинского административного района городского округа «Города Чита» не относится к структурным подразделениям уполномоченных органов и не может быть понуждена к заключению соглашения, которым не затрагиваются права органа местного самоуправления.

В связи с этим в иске к ней следует отказать, обязанность по заключению договора найма служебного жилого помещения возложить на Востокрегионжилье.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 с составом семьи: супруга ФИО4, сын К.А.С., право пользования на условиях договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> на период прохождения военной службы в Читинском гарнизоне.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО1, с учетом указанного состава семьи, договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу на период прохождения военной службы в Читинском гарнизоне.

В иске к администрации Ингодинского административного района городского округа «Города Чита» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд города Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В.А.Трифонов

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2018 года