Решение № 2-3674/2017 2-3674/2017~М-3605/2017 М-3605/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-3674/2017

Дело №2-3674/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании действий Пенсионного фонда незаконными, признании права на трудовой стаж, включение периодов работы в трудовой стаж, обязании внести сведения.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований, что 06 июня 2017 года он обратился с заявлением в У ПФР Советского района г. Ростова-на-Дону о включении в трудовой стаж (2года 7 месяцев в добровольном досудебном порядке) период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты оформления ИП) по ДД.ММ.ГГГГ, когда начал уплачивать страховые взносы в ПФ РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от уплаты данного налога Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере», но с вступлением в силу с 1 января 2010 года нового закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), по которому он как военный пенсионер начал производить отчисления в ПФ РФ.

Также истец указывает, что с 31 мая 2007 года является индивидуальным предпринимателем. Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 61 № номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ о предоставлении сведений о своем стаже и баллах, ДД.ММ.ГГГГ получил выписку, из которой следовало, что стаж составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 6 лет 1 день, а должен быть по мнению истца 10 лет 3 месяца. Согласно полученной выписке, трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен.

Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу закон от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее -Закон №212-ФЗ), который обязал военных пенсионеров уплачивать пенсионные взносы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №156-ФЗ в статью 7 настоящего Закона внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, согласно абзаца 4 статьи 7: «Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Полагает, что с 2008 года военные пенсионеры и лица, приравненные к ним, имеют право получать две пенсии одновременно.

Согласно ответам Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении указанного периода в трудовой стаж.

Считает, что отказы УПФР Советского района г. Ростова-на-Дону по включению в трудовой стаж 2-х лет 7-ми месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и необоснованными, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от уплаты данного налога Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере».

На основании вышеизложенного просил суд признать действия (бездействие) ответ УПФР Советского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №№, и ответ УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и необоснованными, и отменить их.

Признать в судебном порядке право на трудовой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР Советского района г. Ростова-на-Дону включить в трудовой стаж период работы индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего: 2года и 7 месяцев.

Обязать УПФР Советского района г. Ростова-на-Дону внести сведения в электронную базу УПФР РФ общий трудовой стаж на трудовую пенсию который на ДД.ММ.ГГГГ составляет не 6 лет 1 день, а 10 лет с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР Советского района г. Ростова-на-Дону внести изменения в ИПК так как коэффициент не соответствует действительности за 10 лет работы составил 5.710. с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего в спорный период, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данный закон предусматривает также включение в страховой стаж и иных периодов, во время которых страховые взносы не уплачиваются, исчерпывающий перечень которых дан в ст. 11 Закона№173-ФЗ, а именно:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Наряду с вышеперечисленными, ст. 12 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает включение в страховой стаж периода, засчитываемого в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" и периода, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно -процессуальным законодательством Российской Федерации (п.9, 10 ч Л ст. 12 Закона №400-ФЗ)

Как установлено в судебном заседании ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является подполковником запаса и военным пенсионером Министерства обороны РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ истец является индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о включении в его стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответам Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении указанного периода, по тем основаниям, что за указанный период не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего при назначении пенсий до 01.01.2015, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 14 Закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии по старости исчисляется по формуле с учетом страхового (общего трудового) стажа и средней заработной платы.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Закон N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

Кроме того, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с 01.01.2015 не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35).

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 (для мужчин и женщин соответственно) в 2015 г. либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина ИПК - 6,6 независимо от года назначения страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что ответчиком неправомерно отказано во включении в страховой стаж периода регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ г. не могут быть приняты судом во внимание, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.05.2005 N 223-0, страхователи, являющиеся военными пенсионерами, не обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовым регулировании надлежащего правового механизма гарантирующего предоставление им помимо выплаты пенсии, полагающейся по государственному пенсионному обеспечению, соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов.

Таким образом, право неуплаты страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей пенсии возникло у индивидуальных предпринимателей, которые являются военными пенсионерами, с 24.05.2005 - даты провозглашения Определения Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 N 223-0 (за исключением военных пенсионеров, по жалобам которых принималось данное Определение Конституционного Суда РФ).

С учетом того, что в указанный период истцом не уплачивались страховые взносы, решение пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж истца спорного периода является законным.

Сама по себе возможность, не осуществлять отчисления в Пенсионный фонд, не порождает обязанность пенсионных органов по включению этих периодов в страховой стаж.

Также необходимо отметить, что исходя из ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии.

С учетом обстоятельств дела и возраста истца, оснований возлагать на ответчика обязанность по включению периода работы в страховой стаж не имеется.

Изложенные в иске доводы о том, что продолжительность необходимого страхового стажа должна определяться для истца в соответствии с Законом N 173-ФЗ основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Поскольку судом не установлено законных оснований для удовлетворения требований иска о включении в страховой стаж периода работы истца индивидуальным предпринимателем, оснований для удовлетворения оставшейся части исковых требований, являющихся производными, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании действия (бездействие) ответа УПФР Советского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> и ответа УПФР Советского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконными и необоснованными, и их отмене; признании в судебном порядке право на трудовой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании УПФР Советского района г. Ростова-на-Дону включить в трудовой стаж период работы индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего: 2 года и 7 месяцев; обязании УПФР Советского района г. Ростова-на-Дону внести сведения в электронную базу УПФР РФ общий трудовой стаж на трудовую пенсию который на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании УПФР Советского района г. Ростова-на-Дону внести изменения в ИПК с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2017 года.

Судья: