Решение № 12-184/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-184/2025

Дело ...

...


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута <адрес>

09 октября 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П., рассмотрев с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Воркутинский» ИОС материалы дела по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление начальника ОМВД России «Воркутинский» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России «Воркутинский» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление начальника ОМВД России «Воркутинский» от <дата> и не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как в этой части постановление он исполнить не может, имеет неизлечимую тяжелую форму заболевания легких, не транспортабелен, находится в малоподвижном состоянии, нуждается в постоянной кислородной терапии (круглосуточно), и дышит при помощи кислородного концентратора.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, что также указано им в самой жалобе, поэтому считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив доводы жалобы, выслушав должностное лицо ИОС исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства, подтвержденные документально, правильно установленные и по сути верно изложенные в протоколе об административном правонарушении ... от <дата>, составленном старшим инспектором ОВМ ОМВД России «Воркутинский» ИОС и в обжалуемом постановлении от <дата>: согласно указанию Министерства внутренних дел Республики Коми исх. ... от <дата> по проведению контрольно-надзорных мероприятий и установлению местонахождения лиц, находящихся в Реестре контролируемых лиц, сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России «Воркутинский» установлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который с <дата> по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно не имея документа, подтверждающего его право на пребывание в Российской Федерации (патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство).

С <дата> ФИО1 проживал на территории Российской Федерации на основании вида на жительство в Российской Федерации, серии ..., сроком действия до <дата>, выданного МВД по <адрес>.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение МВД по <адрес> от <дата> указанный вид на жительство аннулирован.

В период законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался.

За время своего пребывания в Российской Федерации ФИО1 привлекался к административной и уголовной ответственности: <дата> по ст. 12.1 КоАП РФ; <дата> по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ; <дата>, <дата>, <дата> по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ; <дата> по ст. 12.6 КоАП РФ; <дата>, <дата> по ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде штрафа.

Постановлением мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток.

Приговором мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 160 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком 3 года.

Кроме того, решением МВД по <адрес> от <дата> в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, сроком до <дата>.

<дата> за подписью Первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции ГАВ в отношении ФИО1 утверждено решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

<дата> ФИО1 ознакомлен с решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. ФИО1 были выданы на руки копия заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства ... и справка ... для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 находился на стационарном лечении в паллиативном отделении ГБУЗ РК «ВБСМП». По собственному желанию был выписан <дата>, оформил отказ от медицинского вмешательства. Согласно представленным сведениям ГБУЗ РК «ВБСМП» в период с <дата> по <дата>, ФИО1 за медицинской помощью не обращался.

Из близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации - родная сестра ГЭВ, <дата> г.р., проживает в г. Воркуте.

Своими действиями гражданин Республики Беларусь ФИО1 с <дата> нарушает ст. 25.10 Федерального закона от <дата> ...- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 признал вину в совершенном им правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решением Замоскворецкого районного суда <адрес> от <дата>, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от <дата>, решение МВД России от <дата> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО1 признано незаконным только в части отсутствия указания на срок нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1, в связи с чем МВД России предписано установить соответствующий разумный срок нежелательности пребывания с учетом степени совершенных ФИО1 правонарушений.

<дата> Первым заместителем МВД Российской Федерации - начальником Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России генерал-полковником полиции КАВ утверждено изменение в резолютивную часть решения МВД России от <дата> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, изложив ее в следующей редакции: «Принять решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, <дата> г.р., пожизненно». С данным решением ФИО1 ознакомлен <дата>.

Согласно справке из стационара паллиативного отделения ГБУЗ РК «ВБСМП» у ФИО1 крайне тяжелая форма неизлечимого заболевания легких, он находится в малоподвижном состоянии и нуждается в постоянной кислородотерапии 24/7.

Как установлено из совокупности допустимых доказательств, содержащихся в материалах дела, виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, объяснением ФИО1 который не отрицает отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, карточки на физическое лицо, согласно которой в отношении ФИО1 приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) и не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сведениями ИБД-Ф МВД России о привлечении ФИО1 к административной и уголовной ответственности, ответом ГБУЗ РК «ВБСМП» о наличии у ФИО1 тяжелого неизлечимого заболевания, периоде его длительного стационарного лечения в паллиативном отделении с <дата> по <дата>, о дате выписки <дата> по собственному желанию и отказом от медицинского вмешательства, решениями ГУВМ МВД России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1 пожизненно, уведомлением ФИО1 о принятом решении.

Доводы ФИО1, отраженные в жалобе на постановление начальника ОМВД России «Воркутинский» от <дата>, о невозможности по состоянию здоровья исполнения им административного наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, нашли свое объективное подтверждение, что фактически в судебном заседании также подтвердила должностное лицо ИОС которая просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО1 но также пояснила, что ФИО1 по состоянию здоровья может незначительно передвигаться на небольшие расстояния и при постоянном подключении к аппарату для получения кислородотерапии, при даче объяснения ФИО1 высказывал желание принять гражданство РФ.

Суд, считает, что оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо - начальник ОМВД России «Воркутинский» при вынесении постановления пришел к обоснованному и правильному выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, и заслушав должностное лицо административного органа, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупностью достоверных и допустимых доказательств подтверждено, как указано в обжалуемом постановлении от <дата>, что в нарушение статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ гражданин Республики Беларусь ФИО1 с <дата> в связи с истечением срока временного пребывания в Российской Федерации находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не имея документа, подтверждающего его право на пребывание в Российской Федерации, чем ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основного наказания без альтернативы его применения.

Несмотря на то, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией которого предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве основного наказания без альтернативы его применения, при определенных обстоятельствах в отношении иностранного гражданина, допустившего нарушение режима и порядка пребывания на территории Российской Федерации, может быть принято решение без назначения наказания об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет крайне тяжелую форму неизлечимого заболевания легких, находится в малоподвижном состоянии и нуждается в постоянной кислородотерапии 24/7, буллезная эмфизема легких. ХОБЛ 4 степени тяжести. Выраженная легочная гипертензия. Дыхательная недостаточность II-III степени. Сахарный диабет 2 типа. Артериальная гипертензия 1 степени. В Российской Федерации имеет прочные социальные связи, на территории г. Воркуты Республики Коми у ФИО1 проживает сестра ГЭВ <дата> г.р., являющаяся гражданином Российской Федерации, которая имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, поддерживает позицию брата ФИО1 о получении гражданства Российской Федерации и проживании на территории г. Воркуты. В виду отсутствия у ФИО1 доходов и наличия тяжелого заболевания осуществляет его содержание и уход за братом, обеспечивает необходимыми продуктами питания и медицинскими препаратами, также сообщила суду, что в Республике Беларусь у ФИО1 нет собственного жилья, имеется только престарелая мать, которая не сможет содержать ФИО1 и осуществлять за ним уход. При таких обстоятельствах, исходя из всех установленных обстоятельств, личности ФИО1 и характера совершенных им ранее правонарушений и уголовно-наказуемого деяния, состояния его здоровья, суд не находит оснований и необходимости назначения иностранному гражданину ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд учитывает, что ФИО1 незаконно с нарушением режима пребывает на территории Российской Федерации, не приняв мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации с <дата> по настоящее время по состоянию здоровья, однако на основании исследованных судом реальных и фактических обстоятельств дела, суд не находит оснований и необходимости назначения иностранному гражданину ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оно не будет в данном случае соразмерным допущенному нарушению, повлечет излишнее публичное вмешательство государства в личную и семейную жизнь гражданина, повлечет ухудшение его здоровья, может поставить под угрозу его жизнь.

В связи с чем, суд находит необходимым жалобу ФИО1 удовлетворить частично и изменить постановление начальника ОМВД России «Воркутинский» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, исключив из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление начальника ОМВД России «Воркутинский» от <дата> оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1-29.13, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника ОМВД России «Воркутинский» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление начальника ОМВД России «Воркутинский» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 изменить: исключить из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление начальника ОМВД России «Воркутинский» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, <дата> г.р., оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.П. Дзерин