Решение № 2А-3294/2017 2А-3294/2017 ~ М-3092/2017 М-3092/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-3294/2017

Дело № 2а-3294/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года город Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А.,

с участием представителя заинтересованного лица ГУ Управление ПФР

в г.Владимире Владимирской области ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени в размере 294 378 рублей 49 копеек.

В обоснование иска указано, что обязательства по уплате страховых взносов и пени административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены. Меры принудительного взыскания не принимались. В связи с истечением срока обращения в суд, истец просит о его восстановлении, полагая его пропущенным по уважительным причинам, и взыскать с задолженность в размере 294 378 рублей 49 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №12 по Владимирской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При подаче административного искового заявления административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещения по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Представитель ГУ Управление ПФР в г.Владимире Владимирской области, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ФИО1 полагала разрешение административных исковых требований на усмотрение суда. Пояснила, что задолженность по страховым взносам и пени образовалась за периоды до 01.01.2017 года, когда администрирование страховых взносов осуществлялось Пенсионным Фондом России. При выявлении недоимки по страховым взносам в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате обязательных платежей и пени в добровольном порядке, а также принимались меры взыскания задолженности во внесудебном порядке путем вынесения постановлений о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества индивидуального предпринимателя, которые направлялись для исполнения в службу судебных приставов. По требованиям, выставленным в 2016 году меры принудительного взыскания УПФР в г.Владимире не применялись. В дальнейшем, с 01.01.2017 года полномочия по администрированию и взысканию задолженности переданы налоговым органам.

С учетом мнения представителя заинтересованного лица дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы до 01.01.2017 года выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, выступали, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6. Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ).

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон №250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 5 ст.18 упомянутого Федерального закона №250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Администрирование страховых взносов и взыскание недоимки по страховым вносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года, передано налоговым органам начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС РФ.

Судом установлено, что административный ответчик, состоящий на налоговом учете в МИФНС России №12 по Владимирской области, с ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В период осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования.

По состоянию на 01.11.2017 года налоговым органом выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР, медицинское страхование ФФОМС и пени в общей сумме 294 378 рублей 49 копеек, в том числе:

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 года в размере 3139,58 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 года в размере 3983 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 года в размере 7966 руб.,

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 года в размере 6279,13 руб.,

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 года в размере 3922,97 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 года в размере 11269,29 руб.,

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 года в размере 3429,96 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР исходя из стоимости страхового года на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 года в сумме 6235,20 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 года в размере 7274,40 руб.,

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 года в размере 9265,94 руб.,

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР на выплату накопительной пенсии в размере 2472,42 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР на выплату накопительной пенсии в размере 7495,20 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии в размере 182222,63 руб.,

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии в размере 39422,77 руб..

Как следует из расшифровки задолженности и документов, представленных суду УПФР в г.Владимире, в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке и принимались меры внесудебного взыскания задолженности за счет имущества индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях.

Так, постановлением УПФР в г.Владимире от 11.07.2008 года за счет имущества индивидуального предпринимателя взыскана задолженность по требованию от 09.04.2008 года в размере 835,03 руб.; постановлением от 04.06.2009 года взыскана задолженность по требованию от 01.04.2009 года в сумме 4126,16 руб.; постановлением от 14.07.2010 года взыскана задолженность по требованию от 04.05.2010 года в размере 8147,88 руб., постановлением от 02.12.2011 года взыскана задолженность по требованию от 20.07.2011 года в размере 1397,93 руб., постановлением от 21.09.2012 года взыскана задолженность по требованию от 05.06.2012 года в размере 1042,52 руб., постановлением от 28.08.2013 года взыскана задолженность по требованию от 05.06.2013 года в размере 1189,83 руб., постановлением от 24.12.2014 года взыскана задолженность по требованию от 12.09.2014 года в размере 1524,70 руб., постановлением от 02.12.2011 года взыскана задолженность по требованию от 15.06.2011 года в размере 12532,67 руб., постановлением от 18.09.2012 года взыскана задолженность по требованию от 25.04.2012 года в размере 17643,89 руб., постановлением от 18.09.2013 года взыскана задолженность по требованию от 21.03.2013 года в размере 20066,89 руб., постановлением от 10.06.2014 года взыскана задолженность по требованию от 11.03.2014 года в размере 40780,49 руб., постановлением от 19.11.2015 года взыскана задолженность по требованию от 28.01.2015 года в размере 28085,09 руб..

Судом также установлено, что в связи с ненадлежащим исполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов УПФР в г.Владимире в его адрес направлялись требования от 18.03.2016 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени в размере 22898,50 руб. в срок до 05.04.2016 года, от 25.04.2016 года об уплате пени в размере 5135,59 руб. в срок до 16.05.2016, от 25.04.2016 года об уплате пени в размере 7858,43 руб. в срок до 16.05.2016 года, от 28.06.2016 года об уплате страховых взносов и пени в размере 138414,70 руб. в срок до 18.07.2016 года.

Однако указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке не исполнены.

Процедура и сроки взимания задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ), главой 32 КАС РФ и ст.21 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до вступления в силу Федерального закона №250-ФЗ от 03.07.2016 года и подлежащего применению к правоотношениям, возникшим до 01.01.2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 3 ст.48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения о сроке и порядке обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам были предусмотрены положениями были предусмотрены ст.21 Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, статья 48 НК РФ и ранее действовавший Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривают два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи административного искового заявления, который исчисляется со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Доказательств своевременного принятия мер к принудительному взысканию задолженности по указанным выше требованиям и сведений об обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 13.11.2017 года, то есть по истечении срока, установленного ч.2 ст. 286 КАС РФ, ст.48 НК РФ и ст.21 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до вступления в силу Федерального закона №250-ФЗ от 03.07.2016 года.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Суд полагает неуважительной указанную МИФНС России №12 по Владимирской области причину пропуска срока обращения в суд принимаемые попытки убедить административного ответчика добровольно уплатить задолженность. Как территориальный орган Пенсионного фонда, так и налоговый орган не были лишены возможности своевременно принять меры к принудительному взысканию задолженности и обратиться в суд. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, объективно препятствующих реализации предоставленных законодательством полномочий, направленных на поступление в бюджет Пенсионного фонда РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования соответствующих сумм страховых взносов и пени административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления суд не усматривает.

Кроме того, как следует из расшифровки задолженности и документов, представленных суду, постановлениями УПФР в г.Владимире от 11.08.2008 года, от 04.06.2009 года, от 14.07.2010 года, от 02.12.2011 года, от 21.09.2012 года, от 28.08.2013 года, от 24.12.2014 года, от 02.12.2011 года, от 18.09.2012 года, от 18.09.2013 года, от 10.06.2014 года, от 19.11.2015 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя с административного ответчика взыскана задолженность по страховым взносам и пени за периоды до 2015 года. Данных о том, что указанные постановления являются недействительным или отменены, в материалах дела не имеется. Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя имеют силу исполнительного документа и подлежат исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что УПФР в г.Владимире были приняты меры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пени во внесудебном порядке, требования административного искового заявления в указанной части являются попыткой повторного взыскания страховых взносов и штрафных санкций с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение к окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года