Решение № 2А-4421/2024 2А-4421/2024~М-2690/2024 А-4421/2024 М-2690/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-4421/2024

Дело №а-4421/2024

54RS0№-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 АнатО. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействие,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ГУ ФССП РФ по <адрес>:

- по фактическому не проведению проверки по фактам, изложенным в жалобе ФИО1 от 06.01.2024г. на незаконные действия ОСП по <адрес> НСО, в порядке, предусмотренном п.п. 1, п.п. 2, п.п.3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ;

- по фактическому не соблюдению сроков рассмотрения жалобы ФИО1, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ;

- по фактическому уклонению от истребования и изучения исполнительного производства в порядке, предусмотренном п.п. 2, п.п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ;

- по не направлению заявителю результатов проверки по фактам, изложенным в жалобе ФИО1 от 06.01.2024г. на незаконные действия ОСП по <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в ГУ ФССП по <адрес> была подана жалоба на незаконные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, с просьбой провести проверку по изложенным в жалобе фактам и уведомить о результатах проверки. Указанная жалоба поступила в ГУ ФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФССП по <адрес>, без проведения проверки перенаправлена в ОСП по <адрес>, то есть в нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

В связи с тем, что Главным управлениям ФССП по <адрес> жалоба не была рассмотрена по существу, а была незаконно перенаправлена, 30-ти дневный срок для предоставления ответа ГУ ФССП по <адрес> - пропущен, ответ до настоящего времени дан не был, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседании требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом из материалов дела установлено, что на основании постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУМВД по НСО, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца. Указанные обстоятельства установлены решением Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16).

В связи с тем, что истец проживает в <адрес>, а исполнительное производство было возбуждено в ОСП по <адрес>, ФИО1 обратилась в ГУ ФССП по <адрес> с жалобой, в которой выражала несогласие с возбуждённым исполнительном производством не по месту ее проживания, указала, что штраф ею был оплачен, просила провести проверку, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, вернуть денежные средства, взысканные в ходе исполнительного производства, привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 к дисциплинарной ответственности и уведомить о результатах рассмотрения указанной жалобы (л.д.7-9).

Жалоба была направлена почтовым отправлением в адрес ГУ ФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) и, согласно отслеживанию почтового отправления (ШПИ 63097979030830), получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» была перенаправлена в ОСП по <адрес> (исх. №) для проверки доводов заявителя и принятия решения в соответствии с нормами действующего законодательства. О перенаправлении истец была уведомлена почтой (л.д. 12).

Административный истец указывает, что перенаправление жалобы в орган, чьи действия обжалуются, незаконно, полагает, что данная жалоба должна была быть рассмотрена по существу ГУ ФССП по НСО и в предусмотренный законом 30-ти дневный срок дан ответ.

Рассматривая требования административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, ввиду следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 2 статьи 1 названного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Федерального закона).

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов,

жалоба на действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Довод административного истца о том, что жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> подлежала рассмотрению Главным управлением федеральной службы судебных приставов судом не принимается, так как основан на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 123 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Таким образом, обращение в Главное управление возможно при обжаловании ответа в порядке подчиненности, то есть, при несогласии истца с действиями судебного пристава-исполнителя, выразившимися в возбуждении исполнительного производства заявитель вправе оспорить указанное постановление начальнику ОСП по <адрес>, а при несогласии с ответом начальника, направить жалобу в Главное управление федеральной службы судебных приставов.

Срок перенаправления жалобы нарушен не был.

Кроме этого, согласно пояснениям представителя административного ответчика, изложенным в письменных возражениях, ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 было зарегистрирован в ОСП по <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан ответ.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку судом не установлено нарушений административным ответчиком прав и законных интересов административного истца, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 АнатО. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействие – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение изготовлено судом в окончательной форме «29» июля 2024 года.

Судья Е.А. Александрова