Решение № 2-3070/2018 2-3070/2018~М-2871/2018 М-2871/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-3070/2018

Дело №2-3070/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 19 октября 2018 года

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Измайловой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Кирова о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском администрации г. Кирова о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указал, что относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО5 умер {Дата}, мать ФИО6 умерла {Дата} До смерти своих родителей он проживал по адресу: {Адрес}, {Адрес}. В настоящее время указанный дом разрушен. После смерти родителей его опекуном была назначена ФИО7 С {Дата} по {Дата} он обучался в МОУ специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате 8 вида {Адрес} Кировской области.

С {Дата} по {Дата} обучался в КОГОБУ СПО КМПТ в г. Кирове. После окончания обучения остался проживать в Кирове.

В {Дата} году ему стало известно, что за ним закреплена муниципальная квартира в {Адрес} {Адрес}. Обратившись в администрацию Черновского сельского поселения в {Дата} году ему отказали в предоставлении жилого помещение, ключи от квартиры не дали. На регистрационный учет районной льготной очереди как ребенка –сироту его не поставили. Сам он с заявление о постановке на учет своевременно не обратился, т.к. не знал о своем праве на жилье.

Просил восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать за ним право на внеочередное получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО8 исковые требования поддержали. Истец суду пояснил, что о своем праве на внеочередное получение жилья, как ребенку- сироте ему было известно до достижения возраста 23 лет. Директор лицея ФИО9 в {Дата} году сообщила, что жильем он обеспечен в {Адрес}. В {Дата} году ему пришли документы из администрации о предоставлении жилого помещения на {Адрес}. В {Дата} году он проехал посмотреть жилье, однако ему отказали его показать, ключи от дома не дали, пояснили, что оно непригодно для проживания. В {Дата} году по поступившей из администрации информации о предоставлении ему жилья на {Адрес}, он вновь поехал смотреть жилое помещение, однако ему также отказали. До настоящего времени он жильем не обеспечен.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что за истцом на период нахождения под опекой и прохождения обучения было закреплено жилое помещение в {Адрес} {Адрес}. После признания указанного жилого помещения непригодным для проживания за истцом закреплено другое жилое помещение {Адрес}. Таким образом, истец был обеспечен жилым помещением и право на внеочередное получение жилья не имеет.

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации г. Кирова ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что по ранее действующему законодательству, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняли на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении. За ФИО2 на период нахождения под опекой, и на период прохождения обучения было закреплено жилое помещение {Адрес}, затем жилое помещение на {Адрес}. Распоряжение главы администрации от {Дата} года не отменено.

Третьи лица администрация Шабалинского района Кировской области, администрация Черновского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направили отзыв.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) было закреплено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

С 01 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, изменяющий Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичная норма содержится и в ст. 16 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 г. № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Из положений указанных нормативных правовых актов следует, что реализация права на получение жилого помещения указанной категории детей возможна лишь один раз.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в {Дата} году остался без попечения родителей. Его отец ФИО5 умер {Дата}, мать ФИО6 умерла {Дата}

Распоряжением администрации г. Кирова {Номер} от {Дата} « Об установлении опеки над малолетним ФИО2» его опекуном назначена ФИО7, на время опеки за ним было сохранено право на жилплощадь по адресу: {Адрес}, {Адрес}.

По результатам обследования жилого помещения в {Адрес} {Адрес}, согласно акту администрации Черновского сельского поселения {Номер} от {Дата} установлено неудовлетворительное состояние жилого помещения, необходимость проведения ремонта.

Распоряжением главы администрации Черновского сельского поселения Шабалинского района Кировской области {Номер}-{Номер} от {Дата} на основании решения жилищно-бытовой комиссии от {Дата} ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: {Адрес} как ребенку-сироте по истечении срока обучения в учебном заведении.

Таким образом, поскольку за ФИО2 на весь период нахождения под опекой и на период обучения закреплялось жилое помещение по адресу: {Адрес} {Адрес}, затем {Адрес}, на которое он сохранил права, по законодательству, действующему на период возникновения спорных правоотношений (до достижения им возраста 23 лет), не имел права на внеочередное предоставление жилья, следовательно, оснований для восстановления срока для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

К доводам истца о том, что ему было отказано в предоставлении закрепленного за ним жилого помещения, суд относится критически, поскольку как пояснил сам истец, он приезжал в администрацию Черновского сельского поселения в нерабочий день, кроме того не лишен был возможности обратиться в администрацию с письменным заявлением о предоставлении закрепленного за ним жилья, заключению договора социального найма.

Распоряжение главы администрации Черновского сельского поселения Шабалинского района Кировской области {Номер} от {Дата} до настоящего времени не отменено, жилое помещение по адресу: {Адрес} не признано непригодным для проживания.

Как пояснил истец в судебном заседании он не желает получать жилое помещение в {Адрес} {Адрес}, хотел быть обеспеченным жильем в г. Кирове.

Таким образом, суд приходит к выводу, что волеизъявление самого истца свидетельствует об отказе от реализации им права на получение жилья согласно норм ранее действующего законодательства, по месту закрепления за ним жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Кирова о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд, через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Марушевская Н.В.

Мотивированное решение изготовлено: 23 октября 2018 г.

Судья Марушевская Н.В.