Решение № 2А-10122/2025 2А-1027/2026 2А-1027/2026(2А-10122/2025;)~М-8979/2025 М-8979/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-10122/2025

УИД 11RS0001-01-2025-016918-86 Дело № 2а-1027/2026 (2а-10122/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2026 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации в размере 300 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 09.10.2025 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, 15.10.2025 была лишена права на помывку по установленному распорядку, на обращение к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с просьбой отвести в баню от сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми последовал отказ, в связи с чем административный истец была лишена возможности привести себя в порядок, постирать вещи. Также указала, что поскольку площадь камеры, в которой содержалась ФИО1 составляет 14,5 кв.м. на троих человек, возможности постирать крупные вещи в камере не имеется. В камере, где содержалась административный истец отсутствовала вентиляция, воздуха не хватало, был повышенный уровень влажности, что с учётом наличия у ФИО1 тяжёлого хронического заболевания создавало угрозу её здоровью, вытяжка в камере не работала, в соседних камерах проводился ремонт, в связи с чем в камере присутствовал едкий запах краски. 30.10.2025 при конвоировании в суд перед отъездом административному истцу выдали питание на день, поскольку в суде негде разогреть пищу ФИО1 отдала свой набор питания ФИО3, чтобы она подняла его в камеру и по прибытии из суда ФИО1 смогла поесть, однако по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец узнала, что её паёк изъяли сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в связи с чем была лишена питания 30.10.2025, что существенно нарушило права и законные интересы административного истца как лица, содержащегося под стражей.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

Судебное заседание слушанием назначалось на 21.01.2026, в связи с необходимостью истребования дополнительных документов из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании был объявлен перерыв до 26.01.2026.

До перерыва в судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавшая посредством видео-конференц-связи, на требованиях настаивала, после перерыва не возражала против рассмотрения дело в её отсутствие без обеспечения её участия посредством видео-конференц-связи.

До перерыва в судебном заседании представитель административных ответчиков возражал против удовлетворения требований, после перерыва в судебном заседании участия не принял.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При этом административный истец, в частности, обязан подтвердить, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми под стражей с 09.10.2025 по настоящее время. Согласно справке о движении по камерам ФИО1 с 09.10.2025 по 01.11.2025 содержалась в камере №93, с 01.11.2025 по 05.11.2025 в камере №71, с 05.11.2025 по 01.12.2025 в камере №66.

Проверяя доводы административного истца о незаконности действий административного ответчика по ненадлежащему содержанию, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24).

По смыслу статьи 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. В частности, пунктом 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Питание в следственном изоляторе организуется, исходя из норм и рационов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11 апреля 2005 года.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по данной норме обеспечиваются больные туберкулезом вне зависимости от места содержания (пункт 1).

Приложением № 6 к названному приказу Министерства юстиции Российской Федерации установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.

Указанный рацион содержит три варианта индивидуального рациона питания:

- по варианту рациона питания №1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп;

- по варианту рациона питания №2 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным Приказом № 189, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

Вариант рациона питания №3 предусматривает количество на одного человека взамен одного из приемов пищи.

Как следует из ведомости на выдачу пайков от 30.10.2025, ФИО1 была обеспечена пайком по 3 варианту, то есть взамен одного из приёмов пищи.

По сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 убыла 30.10.2025 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в Куратовский судебный участок г.Сыктывкара Республики Коми в 09 часов 30 минут, прибыла в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в 13 часов 00 минут.

С учётом изложенного, 30.10.2025 ФИО1 была обеспечена установленной нормой трёхразового питания, что подтверждается материалами дела, в том числе завтраком, пайком взамен обеда и ужином.

Вместе с тем обстоятельства передачи пайка другому лицу, содержащемуся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми 30.10.2025, и отсутствие указанного пайка в камере после возвращения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не свидетельствует о необеспечении её трёхразовым питанием.

Принимая во внимание, что административным истцом не оспаривается факт того, что ФИО1 фактически была обеспечена питанием 30.10.2025, оснований для признания данных действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми незаконными и присуждении в связи с указанными обстоятельствами денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей суд не усматривает.

Сам по себе факт пропуска приёма пищи в обед по причинам, указанным административным истцом в связи с передачей пайка иному лицу и последующего его изъятия администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, по убеждению суда, не свидетельствует о грубом нарушении условий содержания ФИО1 и не влечёт право на присуждение денежной компенсации, поскольку данные обстоятельства не повлекли существенные лишения и ограничения в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России №110 от 4 июля 2022 не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

В случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день (пункт 34).

Согласно журналу учета лиц, временно выбывших из следственного изолятора, ФИО1 15.10.2025 в 09 часов 00 минут была конвоирована в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, возвращена в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в 13 часов 05 минут.

Согласно журналу учёта санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осуждённых ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, лица, содержащиеся в камере №93, в которой содержалась ФИО1, были выведены на помывку с 09 часов 49 минут до 10 часов 05 минут, то есть в то время, когда ФИО1 не находилась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. Также из журнала следует, что ФИО1 была выведена на помывку 16.10.2025 с 17 часов 10 минут до 17 часов 34 минут.

Таким образом, право на помывку ФИО1 было реализовано 16.10.2025, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми нарушения прав административного истца на помывку, регламентированного пунктами 32 и 34 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры СИЗО оборудуются, в том числе вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Согласно представленным фотоматериалам камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, кроме того, наличие в камере окна, т.е. естественной вентиляции за счет створных окон, не лишало административного истца производить проветривание камеры.

При рассмотрении дела судом установлено, что система приточно-вытяжной вентиляции в камерах СИЗО-1 смонтирована в соответствии с требованиями пункта 14.14 приказа Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп и выполнена единообразно в виде короба по всем коридорам корпуса и ответвлений от него в камеры. Сведений о том, что вентиляция в периоды содержания истца под стражей в камерах находилась в неисправном состоянии, материалы дела не содержат.

Отсутствие нарушений условий содержания административного истца в спорный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в части отсутствия вентиляции и повышенного уровня влажности подтверждается журналом учёта регистрации контроля санитарного состояния камер №55, а также актом проведения контрольно (надзорного) мероприятия ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 13.10.2025 №32, согласно которому все камеры обеспечены механической приточно-вытяжной системой вентиляции, имеется возможность проветривания камер через форточки, санитарное состояние камер удовлетворительное.

Частью 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учётом требований, предусмотренных частью 1 статьи 30 названного федерального закона, устанавливающей особенности содержания под стражей женщин.

Установленная норма санитарной площади в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми была соблюдена, что подтверждается таблицей покамерного размещения ФИО1 в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 09.10.2025 по 01.12.2025.

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении административными ответчиками условий её содержания, не соответствуют обстоятельствам дела.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушения условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В рассматриваемом случае в ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушений прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения её жизнедеятельности, поскольку ФИО1 в спорный период была обеспечена как трёхразовым ежедневным питанием, так и правом на помывку, иные доводы о нарушении условий её содержания в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, что свидетельствует об отсутствии оснований для присуждении в её пользу денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Исследовав фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения приведенных требований закона, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

Таким образом, поскольку не установлено противоправности действий административных ответчиков в отношении административного истца и нарушений её прав, свобод и законных интересов, суд в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Бутенко

Мотивированное решение составлено 09.02.2026.