Решение № 2-3760/2017 2-3760/2017~М-4749/2017 М-4749/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-3760/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

14.09.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика администрации г.С. ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сочи о признании незаконным решения органа местного самоуправления

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Сочи, в котором просит признать незаконным и отменить решение Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Департамент городского хозяйства администрации г.Сочи принять ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обосновании заявленных требований истец указал на то, что она, обратилась в департамент городского хозяйства администрации г.Сочи с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В приложение к заявлению, поданному в Департамент городского хозяйства администрации г.Сочи, истцом были предоставлены требуемые административным регламентом документы, подтверждающие, что на момент обращения единственным недвижимым имуществом, которое принадлежит истцу на праве собственности, является квартира, общей площадью 31,7 кв.м, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 26.12.2006 г. по 15.09.2014 г. ФИО1 принадлежала на праве собственности квартира, площадью 40,3 кв.м, по адресу: <адрес>. Указанная квартира была приобретена по кредитному договору, право собственности было обременено ипотекой в силу закона. Во исполнение определения Центрального районного суда г.Сочи от 08.07.2014 г. о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения данное жилое помещение было продано истцом 27.08.2014 г. в связи с исполнением ее обязательств, как заемщика по кредитному договору, обеспеченному залоговым имуществом, т.е. данной квартирой, что подтверждается договором купли-продажи от 13.09.2014 г. Денежные средства согласно утвержденному мировому соглашению и предварительному договору купли-продажи были переданы банку в счет погашения задолженности.

Другие члены семьи, муж и трое несовершеннолетних детей, недвижимого имущества в собственности не имеют и никогда не имели, в подтверждение чего также были представлены соответствующие справки ГУП КК "Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ" и уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии сведений о имевшихся (имеющихся) правах на недвижимость, зарегистрированных на членов семьи истца, в Едином государственном реестре недвижимости.

В настоящее время истец с семьей постоянно зарегистрированы и проживают в квартире по адресу <адрес>, где снимают помещение по договору найма от 15.09.2015 г. Собственник указанной квартиры ФИО8 членом семьи истца не является.

Исходя из установленной учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека в г.Сочи, которая больше, чем фактически приходящиеся 6,34 кв.м на одного человека в семье истца, у истца имеются основания для признания ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

По результатам проверки предоставленных заявителем документов Департаментом городского хозяйства администрации г.Сочи было принято решение об отказе в принятии истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по причине отсутствия оснований в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, о чем истцу было сообщено в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данное решение Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи незаконным, поскольку оно противоречит нормам Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Сочи иск не признал, возражал против его удовлетворения.

Изучив пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.54 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.22 ГПК РФ, учитывая разъяснения Пленума Верховного суда РФ, изложенные в п.1 Постановления от 27.09.2016 г. № 36, а также в письме ВС РФ от 05.11.2015 г. № 7-ВС-7105/15, судебные споры о признании недействительным (незаконным) решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (либо об отказе в постановке на учет), об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения; о признании незаконными действий об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Отказывая в признании заявителя и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, Департамент городского хозяйства администрации г.Сочи указал, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент городского хозяйства администрации г.Сочи с заявлением признать ее и членов ее семьи, всего в составе пять человек, нуждающимися в жилых помещениях, представив пакет документов, где в числе прочего была представлена справка ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" от 02.05.2017 г. № С\2016-11424 о зарегистрированном за ФИО1 на момент обращения праве собственности на квартиру, общей площадью 31,7 кв.м, по адресу: Краснодарский край, <адрес>, а также выписка из ЕГРП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.04.2017 г., содержащая сведения, о том, что зарегистрированное 26.12.2006 г. право собственности, обремененное ипотекой в силу закона, на квартиру по адресу: г.Сочи, <адрес>, площадью 40,3 кв.м, было прекращено 15.09.2014 г. Также заявителем были предоставлены иные документы, подтверждающие отсутствие когда-либо в собственности недвижимого имущества у других членов семьи заявителя.

Соответствующие справки и выписки, прилагаемые к заявлению ФИО1, содержатся в учетном деле, предоставленном суду представителем ответчика, и приобщены к материалам дела.

В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют категории граждан указанные в ст.49 Кодекса (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частей 4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 г. № 51 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде г.Сочи" установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в г.Сочи 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Исходя их рассмотренных судом обстоятельств дела, суд установил, что на момент обращения в департамент городского хозяйства администрации г.Сочи с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях семья истца, составом пять человек, имеет в собственности жилое помещение по адресу: Краснодарский край, <адрес>, площадью 31,7 кв.м, где на одного члена семьи приходится 6,34 кв.м, что меньше установленной учетной нормы.

Соответственно, у истца имеются основания для признания ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.2 ч.1ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно представленному ответчиком в материалы дела заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу М.Г. Шеклашвили, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 заявителю было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении в связи с тем, что ФИО1 в период с 26.12.2006 г. по 15.09.2014 г. являлась собственником квартиры <адрес> г.Сочи, где проживала совместно с семьей составом четыре человека, общей площадью 40,3 кв.м, где на каждого зарегистрированного члена семьи ФИО1 приходилось по 10,1 кв.м общей площади, что больше установленной учетной нормы.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Основываясь на данных выводах административным органом было вынесено решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в связи с намеренным ухудшением заявителем жилищных условий.

Суд считает такие основания отказа в признании истца и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконными, поскольку по смыслу ст.53 ЖК РФ намеренным ухудшением гражданами своих жилищных условий могут быть признаны лишь такие действия, которые совершены с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. № 258-О-О разъясняется, что по смыслу ст.53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст.53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Исходя из сведений, содержащихся в представленной выписке из ЕГРП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.04.2017 г. №, в период с 26.12.2006 г. по 15.09.2014 г. ФИО1 принадлежала на праве собственности квартира площадью 40,3 кв.м, по адресу: г.Сочи, <адрес>.

Данная недвижимость была приобретена истцом на денежные средства, полученные на основании целевого кредитного договора и право на данный объект недвижимости было обременено ипотекой в силу закона, о чем была сделана соответствующая запись в ЕГРП.

Отчуждение же квартиры истцом было произведено 13.09.2014 г. по договору купли-продажи, в целях погашения кредитных обязательств во исполнение судебного акта, представленных в материалы дела. Денежные средства, согласно утвержденному судом мировому соглашению между заемщиком и кредитной организацией, были переданы банку в счет погашения задолженности.

Таким образом, поскольку отчуждение квартиры носило принудительный и вынужденный характер, обусловленный судебным актом и не зависело от воли ФИО1, в ее действиях по отчуждению квартиры нельзя усмотреть намерение ухудшить свои жилищные условия для дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах отчуждение квартиры, площадью 40,3 кв.м, по адресу: г.Сочи, <адрес> не может быть расценено как намеренное ухудшение жилищных условий.

Все имеющиеся доказательства по делу, суд оценивает по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, а именно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, учитывая выбранный способ защиты права, не противоречащий ст.12 ГК РФ, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи от 30.05.2017 г. № 32-01-14/3652 об отказе в принятии ФИО1, и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Департамент городского хозяйства администрации г.Сочи принять ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.09.2017 г.

Председательствующий