Решение № 2-5488/2024 2-5488/2024~М-5211/2024 М-5211/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-5488/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 06 декабря 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5488/2024 (43RS0001-01-2024-007634-59) по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к НКО «Фонд капитального ремонта» о понуждении к исполнению предписания,

ФИО1 Н О В И Л:

ГЖИ Кировской области обратилось в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование требований указав, что на основании обращения гражданина, проживающего по адресу <...> проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «Аккорд» заключен договор на оказание услуг по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала МКД от 26.06.2022 № 80-2023/ЕПР со сроком выполнения работ до 29.12.2023. При проведении проверки установлено, что в рамках договора произведен демонтаж части кровельного покрытия над подъездом № 1 МКД с дворовой стороны и ул. Преображенской; наличие плохо закрепленного покрывного материала на стропильной системе (в местах демонтированной кровли), а также открытых участков крыши МКД, чем не обеспечено отсутствие увлажнения ограждающих конструкций МКД, протечек с крыши в жилых помещениях; следы протечек на чердачном перекрытии жилых помещений № 17, 18, 20 подъезда № 1 в МКД; на момент осмотра подрядной организацией работы по капитальному ремонту крыши не проводились. По результатам проверки НКО «Фонд капитального ремонта» выдано предписание от 08.07.2024 № 87/Д/175/2024: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД по адресу <...> меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ. В связи с наступлением контрольного срока инспекцией на основании решения от 26.08.2024 № Д/213/2024 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что предписание от 08.07.2024 № 87/Д/175/2024 НКО «Фонд капитального ремонта» не исполнено.

На основании обращения гражданина, проживающего по адресу <...> установлено, что дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений возникла с 01.12.2014, вместе с тем, по состоянию на 07.05.2024 НКО «Фонд капитального ремонта» не производил претензионную работу в отношении собственников нежилых помещений с присвоенными лицевыми счетами {Номер изъят}. При этом собственники лицевых счетов {Номер изъят} (ООО «Колос»), {Номер изъят} (ООО «Экшен») ликвидированы соответственно в 2012 и 2017, при этом фонд продолжает производить начисления платы по взносам на капитальный ремонт, сведения об иных собственниках указанных нежилых помещений не установлено. Собственникам нежилых помещений по лицевому счету № <***> (МКУ «КЖУ») и № 1911434709 (МБОУ ДОД «Детская школа искусств «Рапсодия» г. Кирова») начисления осуществляются, оплата производится частично, имеется задолженность. Данная информация отражена в акте документальной проверки от 07.05.2024 № 89/Д/104/2024, по результатам проверки фонду выдано предписание: обеспечить проведение претензионно-исковой работы в отношении собственников помещений с присвоенными лицевыми счетами {Номер изъят} в многоквартирном доме по адресу <...>. В связи с наступлением контрольного срока инспекцией на основании решения от 22.08.2024 № Д/210/2024 проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что предписание от 07.05.2024 № 89/Д/104/2024 НКО «Фонд капитального ремонта» не исполнено. Истец просит в судебном порядке обязать НКО «Фонд капитального ремонта» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписаний ГЖИ Кировской области от 07.05.2024 № 89/Д/104/2024: обеспечить проведение претензионно-исковой работы в отношении собственников помещений с присвоенными лицевыми счетами {Номер изъят} в многоквартирном доме по адресу <...>; от 08.07.2024 № 87/Д/175/2024: принять при незавершенном капительном ремонте общего имущества МКД по адресу <...> меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а так же квартир собственников от протечек и повреждений, связанных с производством работ.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы иска, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО3 в судебном заседании требования иска не признала, пояснив, что лицевые счета {Номер изъят} закрыты. По лицевому счету <***> задолженность погашена. По ул. Преображенской, 57 г. Кирова не возможно исполнить предписание в связи с наступлением зимнего периода, работы перенесены на летнее время, предыдущий договор с подрядчиком расторгнут, заключен новый договор.

Представитель третьего лица ООО «Аккорд» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, мнение по иску не представил.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилфонда.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702).

Полномочия Государственной жилищной инспекции Кировской области закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70.

Согласно подпункту 3.3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания; с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ (далее ФЗ № 248), инспектор обязан: своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В силу п. 2 ст. 95 ФЗ № 248 в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления господдержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ, региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области».

МКД по адресу <...> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества на 2014-2051 годы.

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

На основании обращения гражданина от 12.03.2024 № р-2756 проведена проверка, в результате которой установлено, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонту собственников помещений в МКД возникла с 01.12.2014 при принятии Программы.

В период с 2014 по 2024 НКО «Фонд капитального ремонта» не производил претензионную работу в отношении собственников нежилых помещений с присвоенными лицевыми счетами {Номер изъят}.

При этом собственники лицевых счетов {Номер изъят} (ООО «Колос»), {Номер изъят} (ООО «Экшен») имеют задолженность по взносам на капитальный ремонт, но они ликвидированы соответственно в 2012 и 2017, при этом НКО «Фонд капитального ремонта» продолжает производить начисления платы по взносам на капитальный ремонт, сведения об иных собственниках указанных нежилых помещений не установлено.

Собственникам нежилых помещений по лицевому счету {Номер изъят} (МКУ «КЖУ») и {Номер изъят} (МБОУ ДОД «Детская школа искусств «Рапсодия» г. Кирова») начисления осуществляются, оплата производится частично, имеется задолженность.

Данная информация отражена в акте документальной проверки от 07.05.2024 № 89/Д/104/2024, по результатам проверки фонду выдано предписание: в течение 30 дней с момента получения предписания обеспечить проведение претензионно-исковой работы в отношении собственников помещений с присвоенными лицевыми счетами {Номер изъят} в многоквартирном доме по адресу <...>.

В связи с наступлением контрольного срока инспекцией на основании решения от 22.08.2024 № Д/210/2024 проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что предписание от 07.05.2024 № 89/Д/104/2024 НКО «Фонд капитального ремонта» не исполнено.

На момент рассмотрения спора стороной ответчика, несмотря на указание о закрытии счетов {Номер изъят}, отсутствии задолженности по лицевому счету {Номер изъят}, такие доказательства в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены, напротив в материалах дела имеется справка (письмо) ответчика от 17.04.2024, которая свидетельствует о наличии задолженности по счетам (по лицевому счету {Номер изъят} (ООО «Колос») в сумме 49 804,22 руб., по лицевому счету {Номер изъят} (ООО «Экшен») в сумме 93 322,51 руб., по лицевому счету {Номер изъят} (МКУ «КЖД») в сумме 32 116,64 руб., доказательства осуществления претензионной работы не представлены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт неисполнения ответчиком предписания ГЖИ Кировской области от 07.05.2024 № 89/Д/104/2024.

На основании обращения гражданина от 13.06.2024 № р-5521, проживающего по адресу <...> проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «Аккорд» заключен договор на оказание услуг по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала МКД от 26.06.2022 № 80-2023/ЕПР со сроком выполнения работ до 29.12.2023.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702).

В силу подпункта «б» п. 6 Правил предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта об имущества в многоквартирном доме и конкретизированные в краткосрочном реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с подпунктом «г» п. 6 Правил № 1702, предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документаций.

Проверкой, проведенной Государственной жилищной инспекцией Кировской области, по вопросу соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества МКД по адресу <...> установлено, что в рамках договора произведен демонтаж части кровельного покрытия над подъездом № 1 МКД с дворовой стороны и ул. Преображенской; наличие плохо закрепленного покрывного материала на стропильной системе (в местах демонтированной кровли), а также открытых участков крыши МКД, чем не обеспечено отсутствие увлажнения ограждающих конструкций МКД, протечек с крыши в жилых помещениях; следы протечек на чердачном перекрытии жилых помещений № 17, 18, 20 подъезда № 1 в МКД; на момент осмотра подрядной организацией работы по капитальному ремонту крыши не проводились.

По результатам проверки НКО «Фонд капитального ремонта» выдано предписание от 08.07.2024 № 87/Д/175/2024: в срок до 24.08.2024 принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД по адресу <...> меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ.

В связи с наступлением контрольного срока инспекцией на основании решения от 26.08.2024 № Д/213/2024 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что предписание от 08.07.2024 № 87/Д/175/2024 НКО «Фонд капитального ремонта» не исполнено.

10.09.2024 в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» был составлен протокол № 87/Д/213/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.к. не исполнены в срок требования, указанные в предписании от 08.07.2024 № 87/Д/175/2024.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт неисполнения ответчиком предписания ГЖИ Кировской области от 08.07.2024 № 87/Д/175/2024.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан.

Доводы ответчика о невозможности исполнения предписания в связи с наступившим зимним периодом судом принятыми быть не могут, поскольку данные доводы не свидетельствуют о наличии исключительных (непреодолимых) обстоятельств, препятствующих исполнению предписания, до наступления зимнего периода каких-либо мер к исполнению предписания ответчик не предпринимал, более того, неисполнение предписания приведет к нарушению жилищных прав собственников помещений дома.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Кировской области приняты меры административного воздействия по стимулированию НКО «Фонд капитального ремонта» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписания истца, в связи с чем, исковые требования ГЖИ Кировской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая его достаточным, отвечающим требованиям разумности с учетом установленных по делу обстоятельств.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить.

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу

исполнить предписание от 07.05.2024 № 89/Д/104/2024: обеспечить проведение претензионно-исковой работы в отношении собственников помещений с присвоенными лицевыми счетами {Номер изъят} в многоквартирном доме по адресу <...>;

исполнить предписание от 08.07.2024 № 87/Д/175/2024: принять при незавершенном капительном ремонте общего имущества МКД по адресу <...> меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а так же квартир собственников от протечек и повреждений, связанных с производством работ.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта» (ИНН <***>) госпошлину в доход государства 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года.

Судья Волкоморова Е.А.