Решение № 2-2582/2019 2-2582/2019~М-2525/2019 М-2525/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-2582/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2582/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 20.02.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 13.03.2019г. за №190000029130/120029/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. При этом из ее специального стажа был исключен ряд период. Истец выражает несогласие с отказом во включении в ее специальный стаж педагогический деятельности периода работы с 01.09.1991г. по 01.03.1995г. в должности <данные изъяты> а также периодов нахождения в учебном отпуске с 08.01.2008г. по 30.01.2008г., 31.03.2008г. по 26.04.2008г., с 02.10.2008г. по 30.10.2008г. Указывая, что в период с 01.09.1991г. по 01.03.1995г. кроме работы в должности <данные изъяты> она также работала в должности <данные изъяты>, причем в период с 01.09.1991г. по 31.08.1993г. на 0,5 ставки, а с 01.09.1993г. по 01.03.1995г. должность <данные изъяты> стала ее основной работой на полную ставку. Также указала, что в период нахождения ее в учебных отпусках работодатель предоставлял ей дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка.

На основании изложенного просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика включить в ее специальный стаж период работы в должности <данные изъяты> с 01.09.1991г. по 01.03.1995г., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008г. по 30.01.2008г., с 31.03.2008г. по 26.04.2008г., с 02.10.2008г. по 30.10.2008г. и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 22.02.2019г.

Определением Советского районного суда г. Тулы от 18.07.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МБОУ «Центр образования №19».

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке. В письменных заявлениях, адресованных суду, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица МБОУ «Центр образования №19» в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, представил письменное заявление за подписью директора ФИО4, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ «Центр образования №19». Иск ФИО1 поддержал и просил его удовлетворить.

Изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

22.02.2019 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г.Туле Тульской области от 13.03.2019г. №190000029130/120029/19 истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца в числе прочих не был включен период работы с 01.09.1987г. по 01.03.1995г. в должности <данные изъяты> так как указанная должность не предусмотрена списком от 29.10.2002г. за №781. Периоды нахождения в учебном отпуске с 08.01.2008г. по 30.01.2008г., 31.03.2008г. по 26.04.2008г., с 02.10.2008г. по 30.10.2008г. не включены в специальный стаж истца т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. №516.

С данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон РФ предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 ноября 2014 года N 2583-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименованы должности "учитель".

Обращаясь в суд с иском ФИО1 указала, что не согласна с отказом во включении в ее специальный стаж педагогической деятельности периода работы с 01.09.1991г. по 01.03.1995г. продолжительностью 3г. и 6 мес., поскольку в указанный период кроме работы в должности <данные изъяты> она также работала в должности <данные изъяты>, причем в период с 01.09.1991г. по 31.08.1993г. на 0,5 ставки, а с 01.09.1993г. по 01.03.1995г. должность <данные изъяты> стала ее основной работой на полную ставку.

Давая оценку заявленному истцом требованию о включении в ее специальный стаж периода с 01.09.1991г по 01.03.1995г. в должности <данные изъяты> суд полагает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе наименование должностей руководитель хореографического кружка не поименован.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что в период с 01.09.1987г. по 31.08.1993г. она работала в должности <данные изъяты> которая в последствие переименовано в МБОУ «Центр образования №19».

Согласно записи №12 трудовой книжки истца ФИО1 с 01.09.1993г. она переведена на должность <данные изъяты>. 16.12.1992г. ФИО1 присвоен 9 разряд ЕТС (запись №6); 02.03.1995г. ФИО1 признана соответствующей должности <данные изъяты> (заспись №7).

Приказом №84 по средней школе №8 от 02.09.1991г. ФИО1 с 01.09.1991г. разрешили в порядке совмещения дополнительно педагогическую работу в течении установленной продолжительности рабочего времени в должности <данные изъяты>

Приказом №264 по средней школе №8 от 09.12.1992г. решением аттестационной комиссии от 08.12.1992г. ФИО1 среди прочих учителей присвоен 9 разряд ЕТС.

В приказе №188 от 08.06.1992г. по средней школе №8 о предоставлении отпусков на 1991 -1992г.г. ФИО1 значится как учитель.

В тарификационных списках средней школы №8 за период с 1993г по 1995г. ФИО1 значится учителем.

В карточке-справке ФИО1 с 1991г. ее должность указана <данные изъяты>

Аналогичные сведения содержаться в льготно-уточняющей справке №1430 от 10.09.2019г., выданной МБОУ «Центр образования №19». С 01.09.1991г. по 31.08.1993г. ФИО1 работала в должности <данные изъяты>, а с 01.09.1993г. по настоящее время в должности <данные изъяты>

Указанные обстоятельства работы также были установлены Актом за №18 от 04.02.2019г. «По результатам документальной проверки сведений о периодах работы» составленным ответчиком ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное).

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 поименована должность учитель, в качестве учреждений, работа в которых предоставляет соответствующее право, школы и школы- интернат всех типов и наименований.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности учителя в образовательных учреждениях всех наименований.

В силу положений законодательства, изложенных в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что ФИО1 работала с 01.09.1991г. по 31.08.1993г в должности <данные изъяты>, а с 01.09.1993г. по 01.03.1995г. должность <данные изъяты>. В связи с чем заявленный период работы с 01.09.1991г по 01.03.1995г. в должности <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж истца.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов ее нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008г. по 30.01.2008г., с 31.03.2008г. по 26.04.2008г., с 02.10.2008г. по 30.10.2008г. суд приходит к следующему.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено судом ФИО1 успешно обучалась в высшем учебном заведении, что следует из копии диплома о высшем образовании <данные изъяты>, выданного 17.10.2008г. ГОУ ВПО «Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н.Толстого».

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Справкой №1101 от 05.07.2019г. работодатель в лице МБОУ «Центр образования №19» подтвердил, что в период нахождения ФИО1 с 08.01.2008г. по 30.01.2008г., с 31.03.2008г. по 26.04.2008г., с 02.10.2008г. по 30.10.2008г. в учебных отпусках ей выплачивалась заработная плата из расчета среднего заработка и производились необходимые страховые отчисления в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

Судом установлено, что в период нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата, и производились страховые отчисления.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008г. по 30.01.2008г., с 31.03.2008г. по 26.04.2008г., с 02.10.2008г. по 30.10.2008г как приходящихся на периоды работы истца, включенные в ее специальный стаж, соответствующим периодам работы, на которые приходились учебные отпуска, то есть как и периоды педагогической деятельности.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) 20.02.2019г. с учетом периодов зачтенных в ее специальный стаж ответчиком и признанных судом она имела требуемый стаж педагогической работы, что следует из письма ответчика «О праве на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1»., в связи с этим страховая пенсия истцу ФИО1 должна быть назначена с указанной даты обращения.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 01.09.1991г по 01.03.1995г. в должности <данные изъяты>, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008г. по 30.01.2008г., с 31.03.2008г. по 26.04.2008г., с 02.10.2008г. по 30.10.2008г.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 20.02.2019г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 20.02.2019г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.А. Орлова

71RS0028-01-2019-002928-35