Решение № 2-599/2025 2-599/2025~М-391/2025 М-391/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 2-599/2025

УИД 74RS0009-01-2025-000533-03

Дело № 2-599/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Л.Ш.,

с участием прокурора Соломатова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения закона

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт дороги по <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в ненадлежащей организации благоустройства территории <адрес>, а именно некачественной дороги в виде многочисленных ям и выбоин. По результатам проверки прокуратурой района на имя главы администрации Кузнецкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений и ремонту дорожного покрытия проезжей части не приняты.

В судебном заседании прокурор Соломатов П.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что дорожное покрытие по <адрес> является грунтовым, имеет место ямочность и колейность, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Представитель ответчика - администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, представитель третьего лица - администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Таким правовым актом является ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и свобод интересов граждан.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Аргаяшского района Челябинской проверки по обращению гражданина по вопросу соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения были выявлены нарушения требований о безопасности дорожного движения, в частности на автомобильной дороге по <адрес> выявлены дефекты покрытия проезжей части.

Из акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГАИ ОМВД России по Аргаяшскому району, следует, что дорожное покрытие по <адрес> является грунтовым. На протяжении всей улицы имеются повреждения в виде вымываний грунта, ямочности и колейности.

Несоответствие дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги указанным требованиям ГОСТ подтверждается представлением, направленным в адрес главы Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района, фототаблицей к акту выездного обследования Отдела МВД России по Аргаяшскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога по <адрес> протяженностью 1300 м. относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения, находится в границах населенных пунктов Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области.

Несоблюдение норм действующего законодательства создает угрозу безопасности движения, способно повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивает риск аварийной ситуации в селе на дорожной инфраструктуре, не отвечает требованиям по сохранению жизни, здоровья населения.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 6 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 6 части 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 указанной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения является обязанностью администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, предусмотренной действующим законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключить соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно Соглашению №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области и администрацией Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ делегированы администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

Таким образом, в спорном случае обязанность по ремонту покрытия на участках проезжей части на территории сельского поселения лежит на администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района.

В силу прямого указания закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований, что следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из представленного соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МО «Аргаяшский муниципальный район» и МО «Кузнецкое сельское поселение Аргаяшского муниципального района Челябинской области», в перечень переданных последнему полномочий вошла дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с разделом 3 указанного соглашения, финансирование переданных полномочий производится администрацией муниципального района, что также согласуется с положениями ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 6 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», содержание которых приведено выше.

Из представленных администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области реестров платежных поручений за 2024-2025 г.г. подтверждается перечисление администрацией Аргаяшского муниципального района межбюджетных трансфертов на содержание и ремонт автодорог общего пользования местного значении администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает исковые требования прокурора Аргаяшского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчиков срок для исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрытия на участке проезжей части по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме «24» июля 2025 г., судья