Решение № 12-51/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-51/2017

Д. № 12-51/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г.Губкинский ЯНАО 11 мая 2017 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием представителя административной комиссии МО г.Губкинский ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилкомсервис 2» Мельника А.Ю. на постановление административной комиссии МО г.Губкинский от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.3 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Губкинский № 20 от 23 марта 2017 года юридическое лицо ООО «Жилкомсервис 2» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.3 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Жилкомсервис 2» ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлены доказательства, подтверждающие невыполнение ООО «Жилкомсервис 2» обязанности по благоустройству территории. Правила благоустройства МО г.Губкинский противоречат ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку в Законе отсутствует понятие твердых бытовых отходов (ТБО), а говорится о твердых коммунальных отходах (ТКО).

В судебное заседание законный представитель ООО «Жилкомсервис 2» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Представитель Комиссии ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, указанным в письменных возражениях. Кроме того, пояснила, что не может представить документов, подтверждающих направление административного протокола ООО «Жилкомсервис 2»,

Судья, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя Комиссии, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля Администрации г.Губкинского ФИО3 было выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с контейнерной площадки у дома № 42 в микрорайоне 7 г.Губкинский, ООО «Жилкомсервис 2» своевременно не осуществлялся вывоз и уборка бытовых отходов, что является нарушением требований п. 2, п.п. 1 п. 4 ст. 24, п.4 ст. 25 Правил благоустройства территории МО г.Губкинский.

Постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному штрафу в размере сумма

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя ООО «Жилкомсервис 2», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, вместе с тем материалы дела не содержат сведений о направлении копии данного протокола в адрес ООО «Жилкомсервис 2».

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность вынесенного по делу постановления.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 коАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, административной комиссией соблюдены не были.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы ООО «Жилкомсервис 2» срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч.1 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования город Губкинский № 20 от 23 марта 2017 года в отношении «Жилкомсервис 2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 N 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Лапицкая И.В.

Копия верна

Судья Лапицкая И.В.