Решение № 2-1951/2017 2-1951/2017~М-1360/2017 М-1360/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1951/2017

Дело № 2-1951/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – здание бытового назначения площадью 833,4 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по <адрес> В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат два земельных участка, на которых им без разрешающих документов было возведено нежилое здание, которое прав и законных интересов жильцов не нарушает, в связи с чем за ним может быть признано право собственности на данную самовольную постройку.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

По правилам ст.ст.48, 51 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства и их частей осуществляется на основе проектной документации при наличии разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1,3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности два земельных участка кадастровыми номерами № площадью 1 800 кв.м. и № площадью 190 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> назначением земли населенных пунктов: под здание бытового обслуживания (л.д. 27,28).

Как следует из пояснения представителя истца ФИО1 на принадлежащих ему земельных участках был осуществлен демонтаж находящегося на них индивидуального жилого дома и без оформления разрешающих документов был возведено здание бытового назначения.

Согласно заключению ООО «ПАРАЛЛЕЛЬ» № от ДД.ММ.ГГГГ объект бытового обслуживания общей площадью 833.4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, построенный на земельных участках с кадастровыми номерами: основной земельный участок № площадью 1800 кв.м и дополнительный земельный участок № площадью 800 кв.м. соответствует статусу «объект недвижимого имущества», соответствует объемно-планировочным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, установленных: СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01 - 89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП118.13330.2011 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», СанПиН42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.2.2.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Федеральным Законом от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности при градостроительной деятельности», Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами Землепользования и застройки города Смоленска.

При исследовании установлено, что здание - каркасное с несущим стальным каркасом, состоящим из колонн, прогонов, балок перекрытий, горизонтальных и вертикальных связей; наружные стены смешанной конструкции: пенобетонные блоки толщиной 55 см и 45 см и каркасные с прокладкой плитного утеплителя толщиной 36 см, стены снаружи обшиты металлопрофилем. Стены установлены на монолитный ленточный и столбчатый фундамент. Толщина и конструкция стен соответствует теплотехническим требованиям стен недвижимых объектов. В стенах отсутствуют трещины, деформации и прочие дефекты, состояние стен - работоспособное. Фундаменты под стены - монолитные ленточные железобетонные ширимой 0.5 м, под металлические колонны - железобетонные столбчатые 0.8мх0.8м с глубиной их заложения 1.50 м, фундаменты ввиду данной конструкции прочно связаны с землей, стены прочно связаны с фундаментами посредством цементно-песчаного раствора и сварных соединений, толщина и конструкция фундаментов соответствует требованиям недвижимых объектов - (был открыт шурф). В фундаментах отсутствуют трещины, деформации и прочие дефекты, состояние фундаментов-работоспособное.

Колонны каркаса - стальные прокатные профили №30. Колонны установлены на монолитные железобетонные фундаменты на металлические опорные подушки с креплением на прочной сварке. Колонны находятся в работоспособном состоянии: отсутствуют деформации, отклонения от вертикали и прочие дефекты. Колонны несущего каркаса прочно связаны с фундаментами, соответствуют объектам недвижимого имущества.

Перекрытие междуэтажное: стальные несущие прогоны каркаса здания - прокатные профили сечением 20 см двутавры с заполнением тепло-звуко-изоляционным материалом, подшивной потолок, прогоны опираются на стальные колонны, крепление с колонной -на прочной сварке. Элементы перекрытия имеют анкеровку со стенами арматурными анкерами- (произведено вскрытие конструкции перекрытия в месте соединения элементов), толщина и конструкция перекрытий соответствует техническим требованиям недвижимых объектов, состояние перекрытий работоспособное - отсутствуют прогибы, трещины, деформации. Прогоны перекрытия с колоннами несущего каркаса прочно связаны, образуют единый каркас здания, через фундаменты прочно связаны с землей, соответствуют объектам недвижимого имущества.

Покрытие над зданием - стальной профнастил с утеплением крыши - изовер в соответствии с нормативом теплотехнических требований, несущие элементы покрытия — стальные фермы заводского изготовления. Фермы опираются на стальные колонны, крепление с колонной -на прочной сварке. Элементы покрытия имеют анкеровку со степами арматурными анкерами- (произведено вскрытие конструкции покрытия в месте соединения элементов), толщина и конструкция покрытия соответствует техническим требованиям недвижимых объектов, состояние покрытий работоспособное-отсутствуют прогибы, трещины, деформации. Фермы покрытия с колоннами несущего каркаса прочно связаны, образуют единый каркас здания, через фундаменты прочно связаны с землей, соответствуют объектам недвижимого имущества, состояние элементов покрытия, кровли и крыши - работоспособное.

В помещениях здания бытового обслуживания установлено новое современное технологическое оборудование, соответствующее фактическому использованию — объект бытового обслуживания.

Инженерное обеспечение: газоснабжение-центральное, отопление - водяное от газового котла автономное, водоснабжение-центральное, канализация - центральная, электроснабжение центральное от BЛ 0.4КВ, объект обеспечен вентиляцией естественной и приточно- вытяжной, пожарной сигнализацией инженерные сети имеют нормируемое заглубление в землю (до 1.8м), в связи с чем прочно связаны с землей, соответствуют нормируемым техническим регламентам, соответствуют объектам недвижимости, состояние инженерных сетей - работоспособное. На инженерное обеспечение объекта имеются договора с организациями, эксплуатирующими данные инженерные сети.

Таким образом, несущие элементы каркаса, стен, фундаментов и перекрытия объекта жестко (прочно) связаны между собой в единый замкнутый каркас с продольными и поперечными стенами, перекрытиями и фундаментами, соответственно, строение в целом прочно связано с землей и любое его перемещение представит несоразмерный ущерб его назначению.

При обследовании конструкций объекта не установлено деформаций, трещин и прочих дефектов.

Конструктивное и техническое состояние объекта соответствуют нормативным требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП20.13330.2011 «СНиП2.01.07-85* Нагрузки и воздействия», СП22.13330.2011 «СНиП2.02.01-83* Основания зданий и сооружений», СНиП2.02.01-83* «Основания Зданий и сооружений», СНиП23-02-2003 «Тепловая защита зданий».

Любое перемещение объекта представит несоразмерный ущерб его назначению - объект соответствует характеристикам недвижимых вещей, трактуемых ст. 130 ГК РФ.

Ввиду того, что обследованием не установлено деформаций, трещин и прочих дефектов, все конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии, следует, что здание бытового обслуживания как объект недвижимого имущества пригоден для эксплуатации, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет. Строительство объекта проведено при соблюдении конструктивных и других характеристик надежности и безопасной эксплуатации объекта. Техническое состояние объекта соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». (л.д. 11-60).

Заключением ООО «Прогресс» № 02/17/02 от 14.02.2017 года установлено, что условия безопасности людей в случае пожара на объекте обеспечены. Индивидуальный пожарный риск при размещении отдельного человека в наиболее удалённой от выхода из здания точке и для людей, находящихся в ближайшей к зданию объекта бытового обслуживания населения селитебной зоне значительно (на несколько порядков) меньше 1,676 х 10-7 нормативного значения пожарного риска (одна стомиллионная в год), установленного Федеральным законом от 22 июля 2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 93, п. 4) отвечает требуемому, следовательно, условие безопасности людей, находящихся в здании и близлежащей территории выполнены (л.д. 61-119).

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 Постановления разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ (п. 30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о получении разрешения на реконструкцию незавершенного строительством индивидуального жилого дома. Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Смоленска было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с непредставлением необходимых документов и иного вида разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, ФИО1 принимались меры для легализации строительства объекта недвижимого имущества путем, в том числе изменения назначения использования земельных участков и обращения в уполномоченные органы за разрешением на строительство.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что произведенная самовольная постройка объекта бытового обслуживания общей площадью 833.4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, не противоречит требованиям пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, а также строительным нормам и правилам, в связи с чем заявленные исковые требования о признании права собственности за истцом на объект недвижимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – здание бытового обслуживания общей площадью 833.4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,возведенный на земельном участке кадастровым номером № площадью 1800 кв.м. и земельном участке кадастровым номером № площадью 800 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017.