Решение № 2-105/2020 2-105/2020(2-870/2019;)~М-864/2019 2-870/2019 М-864/2019 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-105/2020

№ 2-105/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

при секретаре Шейченко М.Н.,

с участием: старшего помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В., представителя ответчика МУП «Управление водно-коммунального хозяйства Морозовского района» – вр.и.о. директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Широко-Атамановское ЖКХ», Администрации Широко-Атамановского сельского поселения, третье лицо: Комитет по управлению имуществом администрации Морозовского района, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при снабжении водой жителей поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском ссылаясь на то, что Прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от <дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения обязательств Администрацией Широко-Атамановского сельского поселения и МУП «Широко-Атамановское ЖКХ» полномочий по обеспечению жителей Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района Ростовской области водой.

Согласно части 3 статьи 14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с Областным законом РО от 28.12.2015 №486-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» часть 1.1 статьи 12 с 1 января 2017 года изложена в следующей редакции:

«1.1. Помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения)...».

28.12.2016 между Комитетом по управлению имуществом Администрации Морозовского района и Администрацией Широко-Атамановского сельского поселения заключено соглашение № о передаче части полномочий по осуществлению вопроса местного значения - организации в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Полномочия переданы с <дата> до <дата>.

Дополнительным соглашением № от <дата> срок передачи полномочий продлен до <дата>.

Дополнительным соглашением № от <дата> срок передачи полномочий продлен до <дата>.

Дополнительным соглашением № от <дата> срок передачи полномочий продлен до <дата>.

Согласно п. 1 Соглашения передача полномочий производится в интересах социально-экономического развития поселения и с учетом возможности эффективного их осуществления органами местного самоуправления сельского поселения.

Согласно п.п. 2 п. 5 раздела II Соглашения сельское поселение при осуществлении части полномочий обязано в соответствии с законодательством и под свою ответственность обеспечить надлежащее осуществление переданных полномочий в части, заключения муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для реализации мероприятий по осуществлению переданных полномочий, осуществлять расчеты с исполнителями, подрядчиками и т.д.

Для организации в границах поселения водоснабжения населения сельскому поселению Комитетом по управлению имуществом передано движимое и недвижимое имущество (п. 12 раздела IV Соглашения). Затраты на эксплуатацию, ремонт, амортизацию, замену и обновление основных фондов, входящих в состав материальных ресурсов учитываются при определении ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, перечисляемые из бюджета Морозовского района (п. 14 раздела IV Соглашения).

Государственная политика в сфере водоснабжения, согласно ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", направлена на достижение в качестве основной цели - охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Согласно п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.<дата>-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки из ТО ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области получена информация об имеющихся нарушениях СанПиН 2.<дата>-02 при организации водоснабжения жителей Широко-Атамановского сельского поселения.

По фактам выявленных нарушений <дата> прокурором района главе администрации Широко-Атамановского сельского поселения внесено представление, на которое дан ответ о частичном устранении нарушений.

Вместе с тем, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью жителей населенных пунктов, входящих в состав поселения, а также создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. Тем самым нарушаются права потребителей услуг водоснабжения - жителей Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района Ростовской области.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопаснойв эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Выявленное свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду, на обеспечение качественного водоснабжения.

Невыполнение требований санитарных норм и правил при обеспечении населения Широко-Атамановского сельского поселения <адрес> питьевой водой ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и может явиться причиной созданий чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Во время подготовки дела к судебному разбирательству, прокурор уточнил заявленные требования, согласно которым из числа ответчиков были исключены администрация Широко-Атамановского сельского поселения и МУП «Широко-Атамановское ЖКХ», привлечено в качестве ответчика по делу МУП «Управление водно-коммунального хозяйства Морозовского района».

С учетом уточнения иска, были заявлены следующие требования: Обязать МУП «Управление водно-коммунального хозяйства Морозовского района» в течении 6 месяцев с момента вступления в законную решения по настоящему исковому заявлению устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при органи-зации водоснабжения на территории Широко-Атамановского сельского поселения, а именно:

- разработать, утвердить и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны всех источников водоснабжения в поселении;

- спланировать территорию первого пояса зон санитарной охраны всех источников водоснабжения для отвода поверхностного стока за ее пределы;

- водопроводные сооружения в хут. ФИО2, пос. Комсомольском оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люками или наземными павильонами;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование источников водоснабжения населения в Широко-Атамановском сельском поселении;

- обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, проводить контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

- провести определение радиационной безопасности питьевой воды.

В судебном заседании старший помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. поддержала заявленные прокурором Морозовского района уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Управление водно-коммунального хозяйства Морозовского района Ростовской области» вр.и.о. директора ФИО1 в судебном заседании согласилсась с исковыми требованиями, представила заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора Морозовского района об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при снабжении водой жителей поселения, признают в полном объеме и не возражают против их удовлетворения. Согласно заявлению, данные разъяснения о порядке и последствиях признания иска понятны.

Представитель третьего лица Комитет по управлению имущество администрации Морозовского района в судебном заседании не присутствовал. Председателем Комитета ФИО3 направлено в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие третьего лица КУИ администрации Морозовского района Ростовской области, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение старшего помощника прокурора Морозовского района Любимову О.В., выразившей свое согласие с принятием судом признания иска представителем ответчика, пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ходе разбирательства данного дела было установлено, что признание иска ответчиком не противоречит закону, права граждан не нарушены.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчикам последствия признания иска известны и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска представителем МУП «Управления водно-коммунального хозяйства Морозовского района» по исковому заявлению прокурора Морозовского района об обязании принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при снабжении водой жителей Широко-Атамановского сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района, удовлетворить.

Обязать МУП «Управление водно-коммунального хозяйства Морозовского района» в течении 6 месяцев с момента вступления в законнуюрешения по настоящему исковому заявлению устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения на территории Широко-Атамановского сельского поселения, а именно:

- разработать, утвердить и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны всех источников водоснабжения в поселении;

- спланировать территорию первого пояса зон санитарной охраны всех источников водоснабжения для отвода поверхностного стока за ее пределы;

- водопроводные сооружения в хут. ФИО2, пос. Комсомольском оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люками или наземными павильонами;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование источников водоснабжения населения в Широко-Атамановском сельском поселении;

- обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, проводить контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

- провести определение радиационной безопасности питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.

Судья: