Решение № 2-2540/2020 2-31/2021 2-31/2021(2-2540/2020;)~М-2353/2020 М-2353/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-2540/2020

Дело №2-31/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре Суботней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по социальной защите Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Комитету по социальной защите Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является ветераном боевых действий,с 2004 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Полагая, что имеет право на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, истец обратился в Комитет по социальной защите Псковской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в связи с сохранением за ним права наквартиру по адресу: <адрес> и отсутствием оснований для нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, данное жилое помещение принадлежит бывшей жене истца, членом семьи которой он не является и прав на жилье не имеет.

Считая отказ незаконным, нарушающим право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, ФИО1 просил признать за ним право на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признать незаконным отказ в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обязать Комитет по социальной защите Псковской области предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи свидетельства о предоставлении субсидии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по социальной защите Псковской области ФИО3 иск не признала. Указала, что оснований для предоставления истцу субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета не имеется. Полагает, что истец находится на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконно, поскольку с учетом истца семье С-вых предоставлена квартира по адресу: <адрес>,после чего он перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Администрации города Великие Луки в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании распоряжения Администрации города Великие Луки от 13.01.2004 №* ФИО1, участник боевых действий в Афганистане, составом семьи 3 человека (супруга С.Л.В., сын С.М.А.) принят на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент поставки семья ФИО1 проживала в общежитии.

На основании договора купли-продажи от <дата> С.Л.В. приобрела квартиру по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации города Пскова от 30.12.2011 № 3066 многоквартирный жилой дом №* на ул. Садовой в городе Великие Луки признан непригодным для проживания.

<дата> брак С.Л.В. и ФИО1 прекращен.

<дата> между бывшими супругами заключено соглашение о разделе совместно нажитого имущества, по условиям которого в собственность С.Л.В. перешла квартира по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1 перешла дача по адресу: <адрес>.

То есть по указанному соглашению между супругами, в собственность С.Л.В. перешло жилое помещение, которое на тот момент являлось непригодным для проживания, соответственно отчуждение данного жилья не могло повлечь ухудшение жилищных условий ФИО1

Постановлением Администрации Псковской области от 30.04.2013 № 190 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 2013-2018 годах».

В рамках Программы С.Л.В., как собственнику жилого помещения общей площадью 62,5 кв.м. по адресу: <адрес>, постановлением Администрации города Великие Луки от 31.12.2015 № 3809 предоставлена по договору мены трехкомнатная квартира, общей площадью 65,1 кв.м. по адресу: <адрес>, со снятием с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях С.Л.В. и С.М.А.

Право собственности С.Л.В. на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истец ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет.

С 03.02.2017 истец снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 имеет регистрацию с 24 апреля 2019 года по 24 апреля 2021 года по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» о ветеранах ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий является их нуждаемость в улучшении жилищных условий и постановка на учет в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Подпунктом 1 статьи 23.2 Закона о ветеранах определено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Псковской области от 05.04.2019 N 1943-ОЗ «О реализации переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки» меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению жильем в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставляются в форме субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 N утверждено Положение о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанным Положением установлено, что решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии в текущем году принимается Комитетом на основании решения комиссии о наличии или отсутствии оснований, дающих право на улучшение жилищных условий, в срок не позднее 45 календарных дней со дня первоначального поступления документов на рассмотрение комиссии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:утрата оснований, дающих право на улучшение жилищных условий; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также выявление неправомерности действий должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при решении этого вопроса.

В соответствии со статьёй 31 Жилищного кодекса Российской федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что собственником квартиры, в которой имеет временную регистрацию истец С.Л.В.- бывшая супруга, брак с которым расторгнут в 2013 году, данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии каких-либо родственных связей между истцом и собственником жилого помещения.

Изложенное свидетельствует, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО1 не подлежит учету площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности бывшей супруги С.Л.В., в котором истец имеет регистрацию по месту пребывания, поскольку ФИО1 не является членом семьи С.Л.В., проживает отдельно от нее, ведет раздельное хозяйство.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, отказ в предоставлении которых не основан на законе.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, являющимся ветераном боевых действий, право на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Признать незаконным отказ Комитета по социальной защите Псковской области от 14.04.2020 № СЗ-1—1996 в предоставлении ФИО1 субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Комитет по социальной защите Псковской области предоставить ФИО1 субсидию на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи свидетельства о предоставлении субсидии.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 16 марта2021 года.