Решение № 2-23/2019 2-23/2019(2-562/2018;)~М-526/2018 2-562/2018 М-526/2018 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-23/2019

Дело № 2-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Байгиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

20 марта 2019 года

гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к

ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, указывая, что собственником земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) №, согласно сведениям ЕГРН, является ответчик – ФИО2, регистрация права собственности осуществлена 08.08.2015 г. В связи со вступлением 11.08.2017 г. в действие Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ), статьей 5 которого внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон №172-ФЗ), которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 г. По поручению Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 г. №ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 г. Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозом совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации организовано проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий, создана межведомственная рабочая группа по проведению указанной проверки, дано поручение ФГБУ «Рослесинфорг» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком КН №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 1500 кв.м. (далее - спорный земельный участок). По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда Яшкинского лесничества Пачинского участкового лесничества <...> выдел 4. Площадь пересечения 467 кв.м. По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на земельный участок с КН № в рамках заседания указанной Рабочей группы было принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении земельного участка с КН №. Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика, оспариваемый земельный участок частично включен в квартал 204 выдел 4 Пачинского участкового лесничества Яшкинского лесничества Кемеровской области. Факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» № 24. Считает, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства.

Просит: 1. Истребовать из незаконного владения ФИО2 в пользу Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 467 кв. м., кадастровый №, входящий в состав земельного участка Яшкинского лесничества Пачинского участкового лесничества <...> выдел 4, имеющий следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

Х

Y

1

656844,71

1311181,34

2

656835,08

1311199,15

3

656815,02

1311188,43

4

656824,46

1311170,22

1

656844,71

1311181,34

2. Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение спорного земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь 467 кв. м., входящего в состав земельного участка Яшкинского лесничества Пачинского участкового лесничества <...> выдел 4 к землям лесного фонда.

Определением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 09.01.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечена администрация Колмогоровского сельского поселения.

В судебное заседание не явились: представитель истца – Федерального агентства лесного хозяйства ФИО3, действующая на основании доверенности №ИВ-01-28/20405 от 04.12.2018 года, выданной сроком на один год (л.д.109), извещенная о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом (л.д.133), предоставила ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя (л.д.137).

Ответчик – ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.141), об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований просит отказать (л.д.103).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в лице Яшкинского отдела, надлежаще извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направило (л.д.134). Представитель Управления ФИО4, ходатайствовала о рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица, предоставила письменные пояснения по делу, в которых указывает, что в настоящее время в ЕГРН имеется запись о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Собственник – ФИО2, регистрационный № от 08.08.2015г. Право собственности зарегистрировано на основании Распоряжения администрации Колмогоровского сельского поселения Яшкинского муниципального района Кемеровской области "О предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка" от 20.07.2015г. № 176-Р (л.д.39-41).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, надлежаще извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направило (л.д.134). Представитель МТУ ФИО5, ходатайствовал о рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица, предоставил письменные пояснения по делу, в которых, ссылаясь на те же обстоятельства и нормы закона, что и истец, поддержал исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства (л.д.43-44).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГБУ «Рослесинфорг», надлежаще извещённое о времени и месте проведения судебного заседания, в суд представителя не направило (л.д.136). Представитель учреждения ФИО6 предоставила письменные пояснения по делу, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, каких либо возражений относительно заявленных требований не представила (л.д.58-59).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент лесного комплекса Кемеровской области, администрация Яшкинского муниципального района Кемеровской области, администрация Колмогоровского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, надлежаще извещены о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей не направили, каких-либо ходатайств суду не представили (л.д.134,135,141).

При таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, следующее.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

П.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В силу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно ч.ч.1,5 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу ч.1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения;2) земли населенных пунктов;3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;4) земли особо охраняемых территорий и объектов;5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда;7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.2 ст.7 ЗК РФ).

Ч.2 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.101 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 69 Лесного кодекса Российской Федерации, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 300 "Об определении количества лесничеств на территории Кемеровской области и установлении их границ" определены границы Пачинского участкового лесничества Яшкинского лесничества Кемеровской области (л.д.16-20).

Из материалов дела следует, что Решением Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Генеральный план Колмогоровского сельского поселения (л.д.76-77), решением Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в Генеральный план Колмогоровского сельского поселения (л.д.78).

В соответствии с публичной кадастровой картой и Генеральным планом муниципального образования « Колмогоровское сельское поселение», как по состоянию на 2012 г. так и на 2017 год, все предоставленные на территории земельные участки значатся, как «земли населенных пунктов», не затрагивают земли лесного фонда (л.д.79-83).

Согласно решения Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования «Колмогоровского сельского поселения» (л.д.69), решением Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования «Колмогоровского сельского поселения» Яшкинского муниципального района Кемеровской области касающиеся, в том числе, предельного размера предоставления земельных участков (л.д.70,71).

Согласно решения Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р отменены решения Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от 29.212.2017 года №-р (л.д.74).

Решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены Правила землепользования и застройки сельских поселений Яшкинского муниципального района (л.д.72-73).

Согласно выкопировки из Правил землепользования и застройки Колмогоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, обозначены границы федеральной, муниципальной собственности, частной собственности (л.д.75-75б).

В соответствии с распоряжением Главы администрации Колмогоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-Р спорному земельному участку присвоен адрес: <адрес>, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов (л.д.67).

Распоряжением администрации Колмогоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.68).

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку по адресу: <адрес>, площадью 1500 +/- 14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, присвоен кадастровый № (л.д.65-66).

Распоряжением Главы администрации Колмогоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в собственность ФИО1 (бесплатно) был предоставлен земельный участок из категории "земли населенных пунктов" с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием: приусадебный участок личного подсобного хозяйства на основании Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории <адрес> (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на спорный земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №л.д.64).

Таким образом, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, ФИО2 приобрел право собственности на спорный земельный участок уже с установленными границами. Пересечений с землями лесного фонда по данным государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № не имеет.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером №№, площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства. В качестве правообладателя указан ФИО2 (л.д.26-29).

Также установлено, что Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 1040700 га, назначение земли лесного фонда, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24).

Согласно выписке из государственного лесного реестра земельный участок с кадастровым номером № находится на лесном участке Яшкинского лесничества, Пачинского участкового лесничества, <...> выдел 4, который расположен в защитных лесах, категории защитности: леса выполняющие функцию защитные полосы вдоль дорог, площадь пересечения 467 кв.м. (л.д.30).

В лесоустроительных материалах (копия планшета лесоустройства Яшкинского лесничества, копия таксационного описания) спорный земельный участок частично включен в квартал 204 выдел 4 Пачинского участкового лесничества Яшкинского лесничества Кемеровской области (л.д.7,9).

В результате сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий, ФГБУ «Рослесинфорг» поручено осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 1500 кв. м.

Согласно заключению №24 филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», по результатам указанного совмещения выявлено, что границы спорного земельного участка с кадастровым номером № частично пересекаются с землями лесного фонда Яшкинского лесничества Пачинского участкового лесничества <...> выдел 4. Площадь пересечения 467 кв. м. (л.д.31).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что действующее законодательство предусматривает приоритет сведений государственного лесного реестра над сведениями, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, а в лесоустроительным материалах спорный земельный участок полностью включен в квартал 204 выдел 4 Пачинского участкового лесничества Яшкинского лесничества Кемеровской области.

В соответствии с пунктами 1,2 ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется. Признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план земельного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015 г. признается юридически действительным.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения( п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ).

11.08.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В силу п.5 ст.10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом требований ст.14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую(в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель") в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ). Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от 21.09.2017 N 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Из материалов дела усматривается, что право ответчика на спорный земельный участок, приобретенный на законном основании, возникло до 1 января 2016 года. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорный земельный участок находится на землях населенных пунктов.

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются, к которым спорный земельный участок не относится.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и их разъяснений, а также установленных фактических обстоятельств дела, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Федеральному агентству лесного хозяйства в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Решение изготовлено в окончательной форме: 25.03.2019 г.

Судья: В.В. Хатянович