Постановление № 5-1399/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-1399/2020

Дело № 5-1399/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 12 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

с участием представителей НП ПХК «Дизель»- ФИО3 и ФИО4,

представителя УВМ УМВД России по Адрес ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнёрства профессионального хоккейного клуба «Дизель» (Данные изъяты), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство профессиональный хоккейный клуб «Дизель» (далее по тексту «ПН ПХК «Дизель») не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого он осуществил трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) заключенного с ним трудового договора.

Правонарушение совершено в Адрес при следующих обстоятельствах.

27.08.2020 года в ОИК УВМ УМВД России по Адрес ) было установлено, что ПН ПХК «Дизель» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) и п. 2 приложения № 15 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства», утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019г. № 363, не уведомил УВМ УМВД России по Адрес о расторжении 30.04.2020 года трудового договора с гражданином ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители НП РХК «Дизель» ФИО3 и ФИО4 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали. Просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Представитель УВМ УМВД России по Адрес ФИО5 пояснил в судебном заседании, что НП ПХК «Дизель» были нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 15 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства», утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019г. № 363, поскольку он не уведомил УВМ УМВД России по Адрес в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином, о расторжении 30.04.2020 года трудового договора с гражданином ФИО1. Против прекращения производства по делу в отношении в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения возражал.

Факт совершения административного правонарушения и виновность НП ПХК «Дизель» подтверждены доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, серии Адрес от 27.08.2020 (л.д. 2); докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Адрес ФИО2 от 30.07.2020 (л.д. 8), копией уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту от 30.07.2020 года (л.д.9-12), контрактом Данные изъяты (срочный трудовой договор) с гражданином ФИО1 М. от 23.07.2019 года (л.д. 13-18), выпиской из ЕГРОЮЛ от 03.08.2020 года в отношении НП ПХК «Дизель» (л.д.19-35), протоколом общего собрания членов НП ПХК «Дизель» от 25.07.2018 (л.д.38-39), приказом о приеме на работу гражданина ФИО1 М. № Данные изъяты от 01.08.2019 года (л.д. 43), приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО1 М. Номер от 30.04.2020 (л.д. 44), уведомлением о прекращении (расторжении трудового договора) или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 30.07.2020.

Все перечисленные выше доказательства получены в соответствии с требованиями административно-процессуального закона, являются допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела, а потому учитываются судьей в качестве доказательств вины юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, нахожу вину НП ПХК «Дизель» установленной, доказанной и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого он осуществил трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином ФИО1 М. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) заключенного с ним трудового договора.

Диспозицией ч. 3 ст. 18.15 КоАП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Аналогичное положение содержится и в п. 2 приложения № 15 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства», утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019г. № 363,

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019г. Номер «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами 9лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории российской Федерации.

Факт ненаправления НП ПХК «Дизель» уведомления в УВМ УМВД России по Адрес о расторжении 30 апреля 2020 года трудового договора с гражданином ФИО1 М. в срок, установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и представителями НП ПХК «Дизель» в ходе производства по делу по существу не оспаривался.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у НП ПХК «Дизель» имелась, доказательства принятия организацией всех зависящих от нее мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

При назначении наказания НП ПХК «Дизель» учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу полное признание представителями НП ПХК «Дизель» вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Вопреки доводам представителей НП ПХК «Дизель», каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, с учетом особой значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения не усматриваю.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, конкретных обстоятельств дела, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, считаю возможным применить по данному делу положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить НП ПХК «Дизель» наказание в виде штрафа, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать НП ПКХ «Дизель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - Данные изъяты

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Прошина