Решение № 12-2/2026 12-52/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 12-2/2026

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2026 года с. Ермаковское

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Степанова С.Б., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Транспортная Компания» на постановление государственного инспектора центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10673342253464506260 от 10.04.2025 года, которым юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Транспортная Компания», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 655015, <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10673342253464506260 от 10.04.2025 года, ООО «Сибирская Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 30.06.2025 года, постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253464506260 от 10.04.2025 года, оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Сибирская Транспортная Компания» подана жалоба, в которой оно просит постановление отменить, ссылаясь на то, что постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку оплата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения должна быть списана за счет положительного баланса, и согласно выписке по расчетной записи за указанный период списывалась плата за проезд по федеральной трассе, и в сумме соответствовало плате за проезд. В момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во временном пользовании другого лица, по договору аренды транспортного средства без экипажа, транспортным средством управляло иное лицо.

В судебном заседании представитель ООО «Сибирская Транспортная Компания» ФИО3 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснил, что из детализации операций по расчетной записи действительно видно, что в момент фиксации административного правонарушения 07.03.2025 года в 13:20:29 (московское время) бортовое устройство не передало информацию о движении транспортного средства, что свидетельствует о том, что отсутствовал сигнал, при этом сведений о том, что бортовое устройство не функционировало, не имеется. Отсутствие сигнала, может быть связано со сбоем в работе оборудования в связи с помеховым воздействием систем подавления спутниковых сигналов с целью предотвращения атак беспилотников на территории Российской Федерации. Начисление за движение по спорному участку дороги в период с 07.03.2025 года 11:39 по 07.03.2025 года 14:57 было произведено 07.03.2025 года в 16:06. Кроме того, по автомобилю государственный регистрационный знак № (С№) предоставлена отсрочка по внесению платы, в связи с чем, 21.04.2025 года ими была произведена оплата за март 2025 года в размере 3 612 000 рублей. В дальнейшем, плата была начислена по реконструированному участку. Таким образом, в действиях ООО «СТК» отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом являются одними из задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 № 504.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн) (далее - Правила) установлены размер и порядок взимания указанной платы.

На основании Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р функции оператора системы взимания платы «Платон» осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС»).

Пунктом 4 Правил установлено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное п. 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В силу п.10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно п.106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В соответствии с подп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, в том числе постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 13:20:29 по адресу: 557 км. 970 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUCK 6х4», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и о дорожной деятельности», подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или несправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Из карточки учета ТС, следует, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, имеет разрешенную максимальную массу 29000 кг, что соответствует 29 тонн.

Согласно информации, предоставленной ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ №ТФО-25-109412, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 27.10.2021 07:53:52 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Сибирская Транспортная Компания». В соответствии с договором безвозмездного пользования №481886 от 10.02.2017 и актом передачи, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, с 19.02.2024 года 13:29:54 закреплено бортовое устройство №725240696.

Кроме того, из информации, предоставленной ООО «РТИТС» от 23.10.2025 следует, что специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации административного правонарушения 07.03.2025 года в 13:20:29, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, осуществляло движение по участку федеральной дороги Р257 «Енисей» 557 км. 970 м. в нарушение п. 12 (а) Правил. При этом бортовое устройство № 725240696, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. Бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена, бортовое устройство не передавало данных о координатах маршрута транспортного средства. При этом оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

Согласно детализации списаний денежных средств системы «Платон» начисление и списание платы за движение транспортного средства«VOLVO FH-TRUCK 6х4», государственный регистрационный знак № (С№), за период времени 07.03.2025 года 11:39:24 – 07.03.2025 14:57:10, произведено 07.03.2025 года в 16:14, то есть после фиксации вменяемого обществу нарушения (07.03.2025 в 13:20:29).

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена своевременно по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и Оператора СВП.

Кроме того, как следует из пояснений представителя ООО «СТК», а также представленных им документов, на основании платежного поручения от 21.04.2025 года № 879 была внесена сумма в размере 3 612 000 рублей в счет пополнения расчетной записи 111026866802 в СВП.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Привлечение лица к административной ответственности в данном случае возможно лишь в случае, если будет подтвержден факт проезда транспортного средства по дороге общего пользования с выключенным или неисправным бортовым устройством, либо с истекшим сроком его службы и без оформления при этом маршрутной карты и без соответствующей платы.

Специалистами оператора СВП установлено, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство двигалось с включенным бортовым устройством, но его работоспособность была нарушена. Однозначно прийти к выводу о том, что имела место быть вероятность воздействия на работу бортового устройства или отсутствие воздействия на работу бортового устройства источником подавления и искажения сигнала, по мнению судьи, не представляется возможным.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица, поскольку плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортных средств по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения в зоне размещения ССК, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства.

Кроме того, из представленной детализации операций по расчетной записи № 111026866802, следует, что 07.03.2025 года в 16:04 за движение по указанному в обжалуемом постановлении участку дороги, было произведено списание денежных средств с функционирующего на транспортном средстве бортового устройства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10673342253464506260 от 10.04.2025 года и решение и.о. заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 30.06.2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирская Транспортная Компания», нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях общества вмененного состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10673342253464506260 от 10.04.2025 года и решение и.о. заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 30.06.2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирская Транспортная Компания», отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Судья С.Б. Степанова