Решение № 2А-621/2025 2А-621/2025~М-591/2025 М-591/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-621/2025

Дело № 2а-621/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Майорова И.А.,

при секретаре Ихяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам, мотивируя тем, что согласно сведениям, полученным УФНС по Пензенской области в порядке п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органа, осуществляющего кадастровый учет ФИО1 является плательщиком земельного налога по объекту: земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены налоговые уведомления № 54342476 от 23.09.2017, согласно которому налогоплательщику предлагалось уплатить не позднее 01.12.2017 земельный налог в сумме 2735,00 руб., № 44524571 от 29.08.2018, согласно которому налогоплательщику предлагалось уплатить не позднее 03.12.2018 земельный налог в сумме 1031,80 руб., № 43885800 от 25.07.2019, согласно которому налогоплательщику предлагалось уплатить не позднее 02.12.2019 земельный налог в сумме 983,00 руб., № 75188885 от 01.09.2020, согласно которому предлагалось уплатить не позднее 01.12.2020 земельный налог в сумме 1081,80 руб., № 58192182 от 01.09.2021, согласно которому налогоплательщику предлагалось уплатить не позднее 01.12.2021 земельный налог в сумме 1188,31 руб. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования № 1416 от 02.03.2018 (срок исполнения – до 25.04.2018), № 2943 от 05.02.2019 (срок исполнения - до 02.04.2019), № 23238 от 15.07.2019 (срок исполнения до 06.11.2019), № 3846 от 11.02.2020 (срок исполнения до 07.04.2020), № 5726 от 16.06.2021 (срок исполнения до 29.11.2021), № 19504 от 23.12.2021 (срок исполнения до 15.02.2022), № 21492 от 08.07.2023 (срок исполнения до 28.11.2023). В установленный срок налогоплательщиком требование не исполнено, что явилось основанием для обращения налогового органа 23.08.2019 к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 по земельному налогу за 2014, 2016, 2017 годы. В связи с поступившим возражением от налогоплательщика в мировой суд судебного участка №2 Сердобского района Пензенской области вынесено определение об отмене судебного приказа от 04.09.2019 г.

С административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 по земельному налогу за 2014, 2016, 2017 годы в сумме 2997,80 руб., пени по земельному налогу в сумме 62,62 руб. в установленный законом срок (до 04.03.2020 г.) Межрайонная ИФНС России №4 по Пензенской области не обращалась.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263 - ФЗ с 01.01.2023 в НК РФ внесены изменения, введена в действие статья 11.3 «Единый налоговый платеж, единый налоговый счет». С 01.01.2023 года пени не привязаны к конкретному налогу и ОКТМО, а начисляются на сумму совокупной обязанности по ЕНС, а также по налоговым обязательствам, не входящим в ЕНС и распределяются по уровням бюджетов. В связи с тем, что ответчиком не производилось погашение налоговой задолженности УФНС по Пензенской области обратилось в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который был отменен административным ответчиком, после чего налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением. УФНС по Пензенской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пеням в общем сумме 10893,12 руб., в том числе: земельный налог с физических лиц за 2016 год в размере 983 руб., земельный налог с физических лиц за 2017 год в размере 463,80 руб., земельный налог с физических лиц за 2018 год в размере 983 руб., земельный налог с физических лиц за 2019 год в размере 1081 руб., земельный налог с физических лиц за 2020 год в размере 1188,31 руб., земельный налог с физических лиц за 2022 год в размере 1439 руб., земельный налог с физических лиц за 2023 год в размере 1583 руб., пени в сумме 3172,01 руб., в том числе: 347,99 руб., начисленные за период с 02.12.2016 по 07.06.2021 за несвоевременную оплату задолженности по земельному налогу за 2015 год в сумме 983 руб.; 373,52 руб., начисленные за период с 02.12.2017 по 31.12.2022 за несвоевременную оплату задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 983 руб.; 198,19 руб., начисленные за период с 04.12.2018 по 31.12.2022 за несвоевременную оплату задолженности по земельному налогу за 2017 год в сумме 910 руб.; 195,29 руб., начисленные за период с 03.12.2019 по 31.12.2022 за несвоевременную оплату задолженности по земельному налогу за 2018 год в сумме 983 руб.; 13,33 руб., начисленные за период с 18.02.2020 по 31.12.2022 за несвоевременную оплату задолженности по земельному налогу за 2017 год в сумме 73 руб.; 146,09 руб., начисленные за период с 02.12.2020 по 31.12.2022 за несвоевременную оплату задолженности по земельному налогу за 2019 год в сумме 1081 руб.; 81,85 руб., начисленные за период с 02.12.2021 по 31.12.2022 за несвоевременную оплату задолженности по земельному налогу за 2020 год в сумме 1190 руб.; 2,62 руб., начисленные за период с 02.12.2022 по 09.12.2022 за несвоевременную оплату задолженности по земельному налогу за 2021 год в сумме 1308 руб.; 2,10 руб., начисленные за период с 02.10.2015 по 16.11.2016 за несвоевременную оплату задолженности по земельному налогу за 2014 год в сумме 2,10 руб.; 12,68 руб., начисленные за период с 02.12.2016 по 29.10.2017 за несвоевременную оплату задолженности по земельному налогу за 2015 год в сумме 128 руб.; 1798,35 руб., начисленные за период с 01.01.2023 по 07.12.2024 за несвоевременную оплату совокупной задолженности по ЕНС.

Представитель административного истца УФНС России по Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении адресованном суду административные исковые требования УФНС по Пензенской области не признала, поскольку собственником земельного участка по адресу: <адрес>, никогда не была, дело просила рассмотреть в ее отсутствие и в административном иске УФНС по Пензенской области отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ (п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 2 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Согласно п. 4 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки.

В соответствии с п. 6 ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Как установлено в судебном заседании, на основании сведений, поступавших в УФНС по Пензенской области от органа, осуществляющего кадастровый учет о принадлежащем административному ответчику ФИО1 с 16.06.1992 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, налоговым органом был исчислен земельный налог в отношении этого участка, направлены налоговые уведомления, а также, в связи с неуплатой налога, требования об уплате налога.

Основанием для признания лица налогоплательщиком земельного налога земельного налога является правоустанавливающий документ на земельный участок, то есть зарегистрированное в установленном порядке право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно разъяснениям Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" в соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ указанные в п.1 ст.388 НК РФ права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Согласно выписки ЕГРН о правах лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 23.10.2025 г правообладателю ФИО1 за период с 16.06.1992 по 22.10.2025 г принадлежат следующие объекты:

земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. вид права: собственность, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации Постановление Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под домом индивидуальной жилой застройки», № 323 от 02.05.2017;

здание с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. вид права: собственность, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления от 16.06.1992 г № 7 Пяшинской сельской администрации Бековского района Пензенской области «О закреплении фактической площади земельных участков за гражданами Пяшинского сельсовета» за гражданами Пяшинского сельсовета закреплены земельные участки.

Согласно указанному постановлению и приложениям к нему за ФИО1 какой-либо земельный участок закреплен не был.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписки ЕГРН о правах лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, административным истцом, в нарушение требований ч.1 ст.62 КАС РФ не предоставлено доказательств принадлежности ФИО1 вышеуказанного земельного участка и соответственно обязанности уплачивать земельный налог.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам в сумме 10893,12 руб., не подлежат удовлетворению, ввиду того, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 ИНН № о взыскании задолженности по налоговым платежам и пени в общей сумме 10893,12 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025

Судья И.А.Майоров