Решение № 2А-1921/2026 2А-1921/2026~М-151/2026 М-151/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-1921/2026

Дело № 2а-1921/2026

48RS0001-01-2026-000186-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судья Савченко Г.Г.,

при секретаре Саржановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

административный истец обратилась в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения, возложении обязанности, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года на протяжении 25 лет в ее владении и пользовании находится жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м инвентарный № по <адрес>), где она зарегистрирована и оплачивает коммунальные услуги. Жилой дом не является муниципальной собственностью. Жилой дом расположен на несформированном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок используется для ведения личного подсобного хозяйства и расположен в территориальной зоне <данные изъяты> зона застройки малоэтажными жилыми домами. Каких-либо возражений относительно строительства дома и владения земельным участком соответствующими органами не предъявлялось. Возможность предоставления данного земельного участка в собственность без нарушения прав других лиц существует, нарушений прав третьих лиц смежников земельного участка, не имеется. Ею подано в Министерство заявление о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка на основании положений статьи 3.8 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в соответствии с координатами поворотных точек границ земельного участка, указанными в схеме земельного участка. Оспариваемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. С решением не согласна, поскольку норма статьи 3.8 вышеуказанного ФЗ №137 указывает на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы V.I Земельного кодекса РФ, не противоречащих статье 3.8 ФЗ №137. До 01.05.2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям п. 2 статьи 3.8 ФЗ №137, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка. Расположение спорного земельного участка в территориальной зоне <данные изъяты> не является законным основанием для отказа, а применение к правоотношениям по статье 3.8 ФЗ №137 положение статей 11.10 и 11.9 ЗК РФ не правомерным и необоснованным. Просила признать незаконным решение МИЗО Липецкой области №-рз от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность, считать утвержденной схему расположения спорного земельного участка.

В последующем исковые требования уточнялись и окончательно истец просила признать незаконным решение МИЗО Липецкой области №-рз от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность, обязать ответчика рассмотреть заявление об утверждении схемы о предварительном согласовании земельного участка и утвердить схему расположения спорного земельного участка с указанными координатами.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, причина неявки не известна.

В судебном заседании представители административного истца по доверенности ФИО2, ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, уточнениях на иск.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении.

Заинтересованные лица, привлеченные судом к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации и их должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8-9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во владении и пользовании ФИО1 находится жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный № (<адрес>).

Год постройки <адрес>.

Юридические документы не оформлены. Право собственности не зарегистрировано.

По вышеуказанному адресу административный истец зарегистрирована.

Жилой дом расположен на земельном участке, имеющем кадастровый номер, дата присвоения кадастрового номера 08.06.2005 года.

Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Площадь <данные изъяты> кв.м.

Категория земель – земли населенных пунктов.

Виды разрешенного использования – для жилого частного дома.

Объект недвижимости снят с кадастрового учета 27.06.2019 года.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

23.09.2025 года ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, приложив схему расположения земельного участка.

22.10.2025 года Министерством рассмотрено заявление ФИО1 и приложенные к нему документы. Принято решение №-рз от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, поскольку схема расположения спорного земельного участка, приложенная к заявлению, разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Разъяснено, что образуемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж-2).

С данным решением административный истец не согласилась, ссылаясь на положения статьи 3.8 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии с частью 1 статьи 2 ЗК РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Так, согласно положений статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье. (часть 1)

До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. (часть 2)

Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка. (часть 3)

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются: 1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию); 2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; 3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года; 5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; 6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года; 7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; 8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него. (часть 5)

К заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет. (часть 6)

Согласно части 12 статьи 3.8 указанного Закона, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, или о предоставлении такого земельного участка при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только по причине отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен жилой дом, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность размещения жилых домов в границах такой территориальной зоны, а также несоответствия площади образуемого земельного участка предельным размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом. (часть 13)

Порядок образования земельных участков указан в глава I.1 ЗК РФ.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1 статьи 11.2 ЗК РФ)

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. (часть 1 статьи 11.3 ЗК РФ)

Требования к схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории указаны в статье 11.10 ЗК РФ.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам содержатся в статье 11.9 ЗК РФ.

В силу части 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (часть 2 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

В части 1, 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ указано, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон. (часть 7 статьи 11.9 ЗК РФ)

В силу части 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу положений части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается ряд документов, указанных в части 2 статьи 39.15 ЗК РФ, в том числе - схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, является необходимым этапом при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. (часть 7 статьи 39.15 ЗК РФ)

В соответствии с частью 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу части 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 (ред. от 22.10.2024) утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Порядок и способы подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «интернет», а также требования к их формату утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 14 января 2015 г. № 7.

Согласно сведениям Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка рассматриваемый земельный участок сформирован в районе частной застройки, вблизи автодороги <адрес>, однако, общих границ с указанной автодорогой не имеет. Ширина автодороги <адрес> на данном участке составляет 5 метров. Согласно схеме, земельный участок частично сформирован на существующем, закадастрированном земельном участке индивидуального домовладения № <адрес> с КН №. Также, образование и предоставление данного земельного участка в указанных границах в районе <адрес> и <адрес> приведет к перекрытию межквартального проезда (прохода) с <адрес>. Департамент возражал против формирования и предоставления земельного участка согласно приложенной схеме и указанных координат.

Как следует из информации Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, утвержденная в установленном законом порядке документация по планировке территории, в границах которой находится земельный участок, расположенный по <адрес>, согласно прилагаемой схеме, отсутствует. На земельном участке расположены существующие сети водоснабжения, газоснабжения (необходимо согласование с владельцами сетей), проектируемые сети отсутствуют.

Решением административного ответчика за подписью министра ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность по указанным выше основаниям – схема расположения спорного земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Оспариваемое административным истцом решение административного ответчика принято в соответствии с требованиями ЗК РФ, в частности, положений статей 11.9, 11.10, 39.15 ЗК РФ, Законом Липецкой области от 26.12.2014 №357- ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», постановлением Правительства Липецкой области от 16.07.2024 №413 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Липецкой области», Правилами землепользования и застройки городского округа город Липецк Липецкой области, утвержденными постановлением Правительства Липецкой области от 13.06.2024 №336, а также с учетом статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и содержит все основания отказа.

Проанализировав фактические обстоятельства и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ соответствует нормам действующего законодательства, принят уполномоченным на то должностным лицом, без нарушения прав и законных интересов административного истца, оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность при не соответствии схемы расположения земельного участка требованиям ЗК РФ, вышеуказанным требованиям нормативных документов, утверждения схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению, не имелось и не имеется.

Доводы истца о применении в рассматриваемом случае только лишь положений статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" без учета требований ЗК РФ основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела. Предоставление земельного участка в силу земельного законодательства может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, и обеспечивает возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение Министерства, принятое в пределах представленных полномочий, направленного на выполнение требований земельного законодательства Российской Федерации, не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы административного истца, то в удовлетворении предъявленного административного иска с учетом уточнений надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от 22.10.2025 года, возложении обязанности рассмотреть заявление об утверждении схемы и утвердить схему расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Савченко

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2026 года