Решение № 12-129/2019 12-2/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-129/2019

№

Дело № 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Владивостокская Транспортная Компания» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Владивостокская Транспортная Компания»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Владивостокская Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:20:51 по адресу: 347 км 824 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ ФТ № грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак Е № ЕЕ 125 (С№) в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Представителем ООО «Владивостокская Транспортная Компания» (ООО «ВТК») подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано следующее. Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лица, у которого отсутствует система взимания платы «Платон» либо отсутствуют денежные средства на счете, которые списываются с него в момент проезда транспортного средства мимо специальных технических устройств. ООО «ВТК» зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» с ноября 2015 г. Транспортное средство также зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» и числится за ООО «ВТК». Согласно выписке по счету, сформированной в государственной системе взимания платы «Платон», на счете ООО «ВТК» на дату видеофиксации в системе «Платон» имелся положительный баланс, который составлял 8446,04 руб., но денежные средства со счета списаны не были. Однако они были списаны с машин собственности ООО «ВТК», что подтверждается выписками за 12-ДД.ММ.ГГГГ Поскольку на расчетном счете ООО «ВТК» о в системе взимания платы «Платон» с 2015 г. на момент совершения административного правонарушения имелся положительный баланс для взимания указанной платы, то в силу ст. 24.5 КоАП РФ состав административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание представитель ООО «Владивостокская Транспортная Компания» не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного наказания.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу ч. 6 ст. 31.1 указанного Федерального закона плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, постановлением ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Владивостокская Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Доказательства того, что указанное постановление отменено либо изменено в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут 51 секунду по адресу: 347 км 824 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ ФТ № грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак Е № ЕЕ 125 (С№) в нарушение требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - АПК фото- видеофиксации «Платон» №, имеющим свидетельство о поверке №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что собственником транспортного средства «ДАФ ФТ № грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак Е № ЕЕ 125 (С№) является ООО «Владивостокская Транспортная Компания».

Согласно сведениям, представленным суду ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС»), за указанным транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство № на основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельству о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ срок службы данного бортового устройства закончился ДД.ММ.ГГГГ Поскольку после истечения срока службы бортовое устройство не может быть использовано для целей исчисления платы, оно было удаленно отключено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2.2.1 договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «РТИТС» вправе отключить удаленно бортовое устройство от системы взимания платы в случае нарушения ООО «Владивостокская Транспортная Компания» порядка использования бортового устройства, установленного настоящим договором, а также в случае непредоставления бортового устройства для проведения ремонтных, профилактических и иных работ, связанных с техническим обслуживанием бортового устройства. Актом от ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство № было возвращено в ООО «РТИТС» в связи с истечением срока службы. На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 10:20:51 (по московскому времени) на 347 км 824 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 370 «Уссури» бортовое устройство № выключено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Из представленной суду детализации операций по расчетной записи № «Владивостокская Транспортная Компания» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23:59:59 по московскому времени) усматривается, что последнее начисление и списание платы за проезд транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак Е № ЕЕ 125, с бортовым устройством № имело место ДД.ММ.ГГГГ в 19:48:25 по московскому времени в размере 91,32 руб.; ДД.ММ.ГГГГ начисление и списание платы за проезд не производилось.

В обоснование рассматриваемой жалобы указано, что на дату видеофиксации на счете ООО «Владивостокская Транспортная Компания» в системе «Платон» имелся положительный баланс – денежные средства в размере 8446,04 руб. Однако данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. К данному выводу суд пришел, исходя из анализа положений Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504.

Так, согласно п. 7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.п. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно п. 107 Правил в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты.

Таким образом, обязанность по установке и включению бортового устройства на транспортном средстве, по осуществлению контроля за работоспособностью и сроком службы бортового устройства и по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, возложена на собственника (владельца) транспортного средства. При этом движение транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве (если срок действия такого устройства истек) считается движением без внесения указанной платы.

Из материалов дела следует, что на дату видеофиксации ДД.ММ.ГГГГ срок действия бортового устройства №, закрепленного за транспортным средством «ДАФ ФТ № грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак Е № ЕЕ 125, истек.

Доказательства того, что собственником данного транспортного средства – ООО «Владивостокская Транспортная Компания» были совершены действия, предписанные п.п. 106, 108 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504, в материалах дела отсутствуют. Суду такие доказательства предоставлены не были.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не находит.

Обстоятельства дела были установлены в ходе рассмотрения дела должностным лицом и нашли отражение в обжалуемом постановлении. Действия ООО «Владивостокская Транспортная Компания» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ как повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Назначенное административное наказание отвечает требованиям закона. Срок привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Владивостокская Транспортная Компания» оставить без изменения, жалобу ООО «Владивостокская Транспортная Компания» на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья Н.В. Бондарь