Решение № 2-1695/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1695/2017

Дело № 2-1695/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре судебного заседания Шапаренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 03 октября 2017 года дело по иску Печорского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в Мещанский районный суд ********** с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности, указывая, что в результате проведенной Печорской транспортной прокуратурой проверки на железнодорожной станции **** центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» (далее – Железнодорожная станция ****) выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно, начальник железнодорожной станции ****, как лицо, ответственное за соблюдение транспортной безопасности на железнодорожной станции ****, не прошло аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в порядке, установленном Правительством РФ.

Истец просил суд обязать ОАО «РЖД» в срок не позднее **.**.** обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция **** центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в порядке, установленном Федеральным законом от **.**.** № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Определением Мещанского районного суда ********** от **.**.** гражданское дело по иску Печорского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности направлено по подсудности в Печорский городской суд Республики Коми.

В судебном заседании помощник Печорского транспортного прокурора Кекляк В.П. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности №... от **.**.**, с исковыми требованиями согласилась частично, просила увеличить срок исполнения обязательств до **.**.**.

Представитель истца против увеличения срока для исполнения обязательств не возражал.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 9 ст. 1 указанного Закона субъектами транспортной инфраструктуры признаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании.

Статьей 9 ФЗ "О транспортной безопасности" также предусмотрено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Частями 2, 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

Пп. 8 ч. 1 ст. 10 указанного Закона установлено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном Законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании установлено:

Железнодорожная станция **** является объектом транспортной инфраструктуры, внесена в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с присвоением 3 категории. **.**.** ответчиком получено заключение об утверждении результатов оценки уязвимости (л.д. 13).

Распоряжением начальника **** центра организации работы железнодорожных станций - Северной дирекции управления движением - СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» от **.**.** №... ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ – Железнодорожная станция **** назначен начальник станции (л.д.10-21).

**.**.** начальником Северной дирекции управления движением - СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД во исполнение требования и.о. Печорского транспортного прокурора от **.**.** (л.д.9-10) направлена информация, из которой следует, что аттестация сил обеспечения транспортной базопасности ОТИ – железнодорожная станция **** не проведена, в связи с отсутствием финансирования (л.д.11-12).

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее – Требования).

В соответствии с п. 4 Требований, они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Согласно п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в том числе назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Как следует из пояснений представителя ответчика, аттестация начальника станции **** до настоящего времени не проведена.

Таким образом в судебном заседании установлено, что со стороны ответчика имеет место нарушение исполнения законодательства о транспортной безопасности, что свидетельствует о возможности создания реальной угрозы безопасности на объектах железнодорожного транспорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязании ответчика обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция **** центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в срок не позднее **.**.**.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Печорского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок не позднее **.**.** обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция **** центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в порядке, установленном Федеральным законом от **.**.** № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья И.В. Филиппова