Решение № 2А-535/2024 2А-535/2024~М-412/2024 М-412/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-535/2024

УИД 16RS0039-01-2024-000577-06

Дело №2а-535/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2024 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.,

при секретаре Медведевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заинская средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района Республики Татарстан к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО1, ГУ ФССП РФ по РТ, Заинскому РОСП ГУФССП по РТ о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заинская средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района Республики Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО1, ГУ ФССП РФ по РТ, Заинскому РОСП ГУФССП по РТ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 28.02.2022 удовлетворены административные исковые требования Заинского городского прокурора. Указанным решением суд обязал муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заинская средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01.09.2022 года устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте (территории), расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать контрольно – пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта с камерой видеонаблюдения;

- оснастить объект при въезде средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами и воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию створок в закрытом положении;

- оснастить объект автономной системой оповещения о потенциальной угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации и управления эвакуацией, оборудованными источниками бесперебойного питания.

Данное решение исполнено частично. 21.02.2023 по исполнительному производству № от 19.10.2022 административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заинская средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района Республики Татарстан не имеет возможности оплатить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Административный истец является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется за счёт местного бюджета. В плане финансово- хозяйственной деятельности денежные средства на выполнение решение суда были выделены, несмотря на обращения административного истца. Со своей стороны административным истцом были предприняты попытки для привлечения внебюджетных средств, неоднократно были обращения в коммерческие и благотворительные организации с просьбой оказания спонсорской помощи. В этой связи, просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным и освободить МБОУ «Заинсккая средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района РТ об взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца- МБОУ «Заинская средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района РТ ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что решение суда частично исполнено. Просит административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик- заместитель начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО1 в судебном заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, отзыв на административное исковое заявление не предоставлен.

Представитель административного ответчика Заинского РОСП ГУФССП России по РТ, ГУФССП России по РТ, заинтересованное лицо судебный пристав- исполнитель СОСП по РТ С.К.В., в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзывы на административное исковое заявление не предоставлены.

Заинтересованное лицо- помощник Заинского городского прокурора Латыпова Р.Р. в судебном заседании по заявленным административным исковым требованиям не возражала.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание суду не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Определение от 02.04.2015 N 654-О и др.).

Из абзаца 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Заинского городского суда РТ от 22..02.2022 по делу № по иску Заинского городского прокурора Республики Татарстан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Заинская средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, на ответчиков возложена обязанность в срок до 01.09.2022 устранить нарушения, оборудовать контрольно – пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта с камерой видеонаблюдения; оснастить объект при въезде средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами и воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию створок в закрытом положении; оснастить объект автономной системой оповещения о потенциальной угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации и управления эвакуацией, оборудованными источниками бесперебойного питания.

19.10.2022 заместителем начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении МБОУ «Заинсккая средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района РТ.

21.02.2023 заместителем начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО1 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Заинсккая средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района РТ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. Между тем, суд считает, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освобождения МБОУ «Заинская средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района РТ от взыскания исполнительского сбора, поскольку должником представлены доказательства частичного принятия мер для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, с освобождением МБОУ «Заинская средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района РТ от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № от19.10.2022.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заинская средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательное учреждения «Заинская средняя общеобразовательная школа №6» Заинского муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.10.2022.

В части требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2024 года.