Решение № 2-175/2018 2-175/2018 ~ М-134/2018 М-134/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-175/2018

Дело № 2-175/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2018 года Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района Ярославской области» ФИО1,

при секретаре Головкиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района Ярославской области», Региональной спортивной общественной организации «Федерация восточного боевого единоборства Ярославской области» о возложении обязанности прекратить деятельность по эксплуатации подвальных помещений до выполнения мероприятий по пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района Ярославской области», Региональной спортивной общественной организации «Федерация восточного боевого единоборства Ярославской области» о возложении обязанности прекратить деятельность по эксплуатации подвальных помещений общей площадью 156,3 кв.м. здания, расположенного по адресу: <адрес>, до выполнения ответчиками мероприятий по пожарной безопасности.

В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки, проведенной 29.03.2018 года прокуратурой района с участием специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области в МБУ культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района Ярославской области», расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что на основании договора пользования недвижимым имуществом от 09.01.2018 года, заключенного между указанным МБУ культуры и Региональной спортивной общественной организации «Федерация восточного боевого единоборства Ярославской области», в безвозмездное пользование указанной общественной организации на время проведения занятий в спортивных объединениях (секциях) согласно расписанию занятий были переданы подвальные помещения №№ 4, 8, 9 общей площадью 156,3 кв.м. (нумерация согласно техническому паспорту) здания, расположенного по адресу: <адрес>. За Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района Ярославской области» указанное здание Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области на праве оперативного управления.

В нарушение требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности в РФ» № 69 от 21.12.1994 года, п.23, п. 33 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, п.6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7, из указанных помещений, используемых для проведения занятий спортивной секции, имеется один выход, второй эвакуационный выход не оборудован. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, (в том числе, по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), в подвальном помещении хранится горючий материал, в помещении, являющемся подвальным, установлены деревянные перегородки и двери, не соответствующие требованиям норм пожарной безопасности, для покрытия пола на пути эвакуации (выход из подвального помещения) применен горючий материал (дерево).

Несоблюдение ответчиками указанных требований законодательства ведет к нарушению требований п. 4 ст.2 Закона Ярославской области от 08.10.2009 года № 50-з (в редакции от 15.06.2017 года) «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», а также ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.20006 года №35-ФЗ, согласно которой одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина.

Установленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в случае возгорания в подвальном помещении здания могут привести к тяжелым последствиям в виде повреждения или уничтожения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних лиц, занимающихся в спортивной секции.

Исходя из положений ч.ст.1065 ГК РФ, учитывая тяжесть возможных последствий выявленных нарушений требований пожарной безопасности, дальнейшее осуществление эксплуатации подвальных помещений №№ 4, 8, 9 указанного здания, расположенного по адресу: <адрес>, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Согласно п. 1 ст.1065 ГК РФ деятельность по эксплуатации указанных подвальных помещений должна быть прекращена до выполнения ответчиками следующих мероприятий по пожарной безопасности: оборудования указанного помещения эвакуационными выходами в количестве не менее двух; обеспечения соблюдения проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе, по освещенности, количеству, размерам и объемно – планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов; обеспечения соответствия перегородок, дверей, покрытия пола на путях эвакуации подвального помещения требованиям норм пожарной безопасности. Прокурор просил обратить решение в части прекращения деятельности по эксплуатацию указанных подвальных помещений к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала исковые требования, пояснила, что до настоящего времени установленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности ответчиками не устранены, подвальное помещение относится к вспомогательному помещению, в нем отсутствуют окна, оборудованные эвакуационные выходы, освещенность выходов, план эвакуации, в имеющемся состоянии эксплуатация данного помещения и использование его для проведения занятий спортивной секции с несовершеннолетними детьми исключена.

В судебном заседании представитель ответчика директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района Ярославской области» ФИО1, действующая согласно Уставу, исковые требования признала, пояснила, что по согласованию с Региональной спортивной общественной организации «Федерация восточного боевого единоборства Ярославской области» использование указанного подвального помещения для проведения занятий спортивных секций (Кудо) после проведения проверки до настоящего времени прекращено, занятия с несовершеннолетними проводятся в спортивном зале указанного здания. Муниципальным бюджетным учреждением культуры проводятся работы по подготовке проектно –сметной документации по переводу данного помещения из вспомогательного в основное, имеющиеся из подвального помещения два эвакуационных выхода надлежаще не оборудованы, отсутствует освещение.

Представитель ответчика Региональной спортивной общественной организации «Федерация восточного боевого единоборства Ярославской области», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности в РФ» № 69 ФЗ от 21.12.1994 года руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из договора пользования недвижимым имуществом от 09.01.2018 года, заключенного между Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района Ярославской области» и Региональной спортивной общественной организации «Федерация восточного боевого единоборства Ярославской области», следует, что на срок до 31.12.2018 года в безвозмездное пользование указанной общественной организации на время проведения занятий в спортивных объединениях (секциях) согласно расписанию занятий были переданы подвальные помещения №№ 4, 8, 9 общей площадью 156,3 кв.м. (нумерация согласно техническому паспорту) здания, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности Большесельского муниципального района Ярославской области. В соответствии с п.2.2.5 указанного договора ссудополучатель, (Региональная спортивная общественная организация «Федерация восточного боевого единоборства Ярославской области»), обязуется нести ответственность за противопожарную безопасность, антитеррористическую безопасность помещений, охрану жизни и здоровья лиц, занимающихся в секциях.

В соответствии с требованиями п. 33 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п.6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать в соответствии с требованиями п.6.20 СНиП.

Из информации от 25.05.2018 года, представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области, следует, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в период с 28.03.2018 года по 04.04.2018 года в МБУ культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района Ярославской области», расположенном по адресу: <адрес>, были установлены следующие нарушения: в подвальном помещении хранится горючий материал (нарушение п.23 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, ст.2 Федерального закона «О пожарной безопасности в РФ» № 69 – ФЗ от 21.12.1994 года; для покрытия пола на пути эвакуации (выход из подвального помещения) применен горючий материал (дерево) (в нарушение п.6.25 СНиП 21-01-97, ст.2 Федерального закона №69-ФЗ от 29.12.1994 года, ст.13, табл.28-29 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); в помещении, являющемся подвальным, установлены деревянные перегородки и двери, не соответствующие требованиям норм пожарной безопасности ( нарушение положений ст.2 Федерального закона №69-ФЗ от 29.12.1994 года, п.5.14, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97, п.4.17 СП 4.13130.2013, табл.3, ст. 28 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года), при эксплуатации эвакуационных путей и выходов второй эвакуационный выход из подвального помещения не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности), нарушены положения п.33 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390.

В судебном заседании было установлено, что указанные нарушения требований пожарной безопасности ответчиками до настоящего времени не устранены.

В соответствии с положениями ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Исходя из положений ст.1065 ГК РФ, учитывая наличие существенных нарушений требований пожарной безопасности ответчиками, суд приходит к выводу о том, что дальнейшее осуществление эксплуатации подвальных помещений №№ 4, 8, 9 здания, расположенного по адресу: <адрес>, создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения возгорания в здании, в связи с чем, имеются основания для возложения на МБУК «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района Ярославской области», Региональную спортивную общественную организацию «Федерация восточного боевого единоборства Ярославской области» обязанности прекратить деятельность по эксплуатации указанных повальных помещений до выполнения следующих мероприятий по пожарной безопасности: оборудования указанного помещения эвакуационными выходами в количестве не менее двух; обеспечения соблюдения проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе, по освещенности, количеству, размерам и объемно – планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов; обеспечения соответствия перегородок, дверей, покрытия пола на путях эвакуации подвального помещения требованиям норм пожарной безопасности.

Учитывая, что дальнейшая эксплуатация указанных помещений создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление прокурора о немедленном исполнении решения в части прекращения деятельности по эксплуатацию указанных подвальных помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района Ярославской области», Региональную спортивную общественную организацию «Федерация восточного боевого единоборства Ярославской области» обязанность прекратить деятельность по эксплуатации повальных помещений № 4, 8, 9, общей площадью 156,3 кв.м., (согласно техническому паспорту) здания, расположенного по адресу: <адрес>, используемых для организации занятий спортивной секции, до выполнения следующих мероприятий по пожарной безопасности:

оборудования указанного помещения эвакуационными выходами в количестве не менее двух;

обеспечения соблюдения проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе, по освещенности, количеству, размерам и объемно – планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

обеспечения соответствия перегородок, дверей, покрытия пола на путях эвакуации подвального помещения требованиям норм пожарной безопасности.

Решение в части прекращения деятельности по эксплуатацию указанных подвальных помещений подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «26» июня 2018 года.

Судья