Решение № 2-1716/2024 2-1716/2024~М-1472/2024 М-1472/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-1716/2024

Дело № 2-1716/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами с истекшим сроком годности противоправными, возложении обязанности по прекращению совершения противоправных действий и доведению решения суда до сведения потребителей,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами с истекшим сроком годности противоправными, возложении обязанности по прекращению совершения противоправных действий и доведению решения суда до сведения потребителей, обосновывая тем, что в ходе проведения контрольных мероприятий установлен факт реализации ответчиком молочной продукции с истекшим сроком годности по адресам: <адрес>. По результатам проведенных мероприятий ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. С учетом того, что ответчик не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, просит признать действия ответчика по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности противоправными, возложить на ответчика обязанность по прекращению совершения противоправных действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности и по доведению решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда.

Истец – представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебном заседании иск признала.

Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из п.1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей (п.1).

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики, утвержденного приказом № 676 от 09 июля 2012 года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1).

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес>, утвержденным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальный отдел является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории <адрес> (п.1).

В силу ст.46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющий функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года «О государственности контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ч.1 ст.49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Из ч.5 ст.49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года следует, что контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность пищевых продуктов для здоровья человека.

В соответствии с п.1 ст.20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№ 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №515 от 26 апреля 2019 года, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами «идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно ст.5 Закона РФ № 2300-I от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (п.4).

Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п.5).

В соответствии со ст.473 ГК РФ и в п.2 ст.19 Закона РФ № 2300-I от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» срок годности товара - это период, исчисляемый со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или дата, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно ст.4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТРТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09 декабря 2011 года, срок годности пищевой продукции – это период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В силу п.7 ст.17 ТРТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п.12 ст.17 ТРТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, которые не имеют установленных сроков годности или срок годности которых истек.

Из ст.5 ТРТС 021/2011 следует, что пищевая продукция с истекшими сроками годности подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home (л.д.№).

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д.№), в котором отражено, что с 15 часов 00 минут по 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонение, выразившееся в реализации ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>. В частности, отклонение №, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности, информация по товару: код №, товар - молоко питьевое топленое м.д.ж. 4,0% ТМ «<данные изъяты>», истечение срока годности до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 01:12, изготовитель - ОАО «<данные изъяты>», факт продажи - чек №, сумма продажи - <данные изъяты> рубля, дата и время операции - ДД.ММ.ГГГГ 15:06.

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home (л.д.№).

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д№), в котором отражено, что с 09 часов 00 минут по 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонение, выразившееся в реализации ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>. В частности, отклонение №, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности, информация по товару: код №, товар - ряженка «<данные изъяты>» м.д.ж. 2,5% 500 г, истечение срока годности до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 07:11, изготовитель - ООО «<данные изъяты>», факт продажи - чек продажи №, сумма продажи - <данные изъяты> рублей, дата и время операции – ДД.ММ.ГГГГ 21:07.

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home (л.д.№).

По итогам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д.№), в котором отражено, что с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонение, выразившееся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>. В частности, отклонение №, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности, информация по товару: код № товар - кефир массовая доля жира 3,2 %, истечение срока годности до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 02:31 по МСК, изготовитель - ОАО «<данные изъяты>», факт продажи - чек продажи №, сумма продажи - <данные изъяты> рублей, дата и время операции - ДД.ММ.ГГГГ 21:16, дата регистрации отклонения - ДД.ММ.ГГГГ 00:28.

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home (л.д.19).

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д.№), в котором отражено, что с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонение, выразившееся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>. В частности, отклонение №, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности, информация по товару: код №, товар - йогурт «<данные изъяты>» с клубникой м.д.ж. 1,7%, истечение срока годности до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 00:53, изготовитель - АО «<данные изъяты>» РОССИЯ, факт продажи - чек продажи №, сумма продажи - <данные изъяты> рубля, дата и время операции - ДД.ММ.ГГГГ 18:10, дата регистрации отклонения - ДД.ММ.ГГГГ 21:24.

По итогам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению (л.д.№). Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поскольку нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, требования истца о признании действий ответчика по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности противоправными и возложении обязанности по прекращению совершения этих действий являются правомерными.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда с установлением в соответствии со ст.206 ГПК РФ срока для исполнения возложенной судом обязанности.

На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность по прекращению совершения противоправных действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность по доведению этого решения до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Григорьева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.