Решение № 2-1745/2019 2-1745/2019~М-682/2019 М-682/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1745/2019

дело № 2-1745/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах недееспособной ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска об оспаривании решения пенсионного органа,

установил:

ФИО1, действуя в интересах недееспособной ФИО2, обратилась в суд с иском, в котором после уточнения предмета иска просила о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о назначении пенсии по инвалидности с 08 октября 2018 года (даты выдачи справки о медицинском освидетельствовании), а не с 01 февраля 2018 года, когда прекращена выплата пенсии по инвалидности на территории Республики Казахстан, в связи с выездом к месту жительства на территории Российской Федерации (л.д.4-5, 77).

Истец в судебном заседании подтвердила доводы иска, просила обязать ответчика назначить ФИО2 пенсию по инвалидности с 01 февраля 2018 года.

Представитель ответчика - ГУ -Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска –ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что на территории Российской Федерации ФИО2 инвалидность установлена только 08 октября 2018 года.

Представитель третьего лица – ОПФР по Челябинской области – ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию ответчика.

Выслушав стороны и третье лицо, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Страховая пенсия по инвалидности назначается ранее дня обращения за страховой пенсией - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Согласно ст.1 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст.7 Соглашения).

Соглашением определено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников СНГ его статус не изменяется; он сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством государства по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются.

В силу ст.11 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств - участников СНГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проживала на территории Республики Казахстан, где являлась получателем пенсии по инвалидности, инвалидность 2 группы установлена с детства бессрочно (л.д.8-справка МСЭ). ФИО1 является опекуном ФИО2 в связи с признанием последней недееспособной (л.д.27-28, 33). Данные обстоятельства подтверждены материалами выплатного дела, поступившего из Республики Казахстан и переданного в пенсионный орган - ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска.

Пенсия по предыдущему месту жительства получена по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-справка). На территории РФ ФИО2 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, представив документы, необходимые для пенсионного обеспечения, выданные на территории Республики Казахстан (л.д.39-41, 44).

Ответчик уведомил истца о необходимости представить справку медико-социальной экспертизы для признания инвалидом и установления группы инвалидности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (л.д.43).

По результатам освидетельствования органом медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена первая группа инвалидности с детства бессрочно (л.д.31-справка).

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик назначил ФИО2 пенсию по установленной группе инвалидности (л.д.38-решение).

Анализ приведенных выше норм права, оценка в совокупности представленных доказательств и обстоятельств дела, позволяют сделать вывод о незаконности действий пенсионного органа по назначению истцу пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента прекращения её выплаты на территории другого государства, поскольку данная обязанность Российской Федерации выплачивать пенсию категории граждан, к которой относится истец, предусмотрена названным выше Соглашением.

Материалами дела подтверждено, что на территории Республики Казахстан ФИО2 получала пенсию по инвалидности.

Ссылки пенсионного органа на то, что на территории РФ ФИО2 пенсия назначена в связи с прохождением освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в МСЭ, не свидетельствуют о том, что на истца не распространяются гарантии установленные Соглашением, направленным на закреплении права лиц, переехавших на постоянное место жительства из стран, ранее входивших в СССР.

В рамках данного дела установлено, что обращение за пенсионным обеспечением наступило в течение 1-го месяца после регистрации на территории РФ, следовательно, пенсионный орган обязан применять вышеуказанные разъяснения Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 в своей деятельности, чего выполнено не было.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 в интересах недееспособной ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о назначении ФИО2 пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО2 пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: