Решение № 12-110/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-110/2017

№12-110/2017г.


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2017 года гор. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Лобачева В.Б., с участием прокурора Коновалова Д.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по протесту прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 23 октября 2017 года № в отношении ФИО1,

установил:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на постановление территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 23 октября 2017 года №. В протесте указал, что вышеуказанным постановлением территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области №1693-ОД от 11.06.2008 за выпас животных на территории Калашниковского сельского поселения, привлечен ФИО1 В протоколе об административном правонарушении от 12.10.2017 года №, составленном в отношении ФИО1 отсутствует отметка о разъяснении ему его прав. Протокол и постановление не содержат сведений о месте совершения ФИО1 административного правонарушения. Кроме того, ФИО1, как указано в протоколе об административном правонарушении, вменяют ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в постановлении по делу об административном правонарушении от 23.10.2017г. № он привлечен за нарушение правил содержания домашних животных, скота и птицы в Калашниковском сельском поселении, утверждёнными Калашниковским сельским Советом № 3/5 от 24.03.2008 г. Просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании просил протест прокурора удовлетворить.

Представитель территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом.

Заслушав прокурора Коновалова Д.С. полагавшего, что данное постановление является незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно требованиям ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения; отсутствия состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В протоколе об административном правонарушении от 12 октября 2017 года указано, что ФИО1 12.10.2017 года в 15 часов 10 минут совершил административное правонарушение, а именно: произвёл безнадзорный выпас домашних животных, птицы (индюков) на территории Калашниковского сельского поселения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановление № от 23 октября 2017 года также как и вышеуказанный протокол не содержит сведений о месте совершения ФИО1 административного правонарушения и правил содержания домашних животных, установленных органом исполнительной власти Волгоградской области.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, поскольку в деле об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о месте совершения им указанного административного правонарушения, доказательства нарушения им установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, то постановление территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 23 октября 2017 года № в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Палласовского района Волгоградской области удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 23 октября 2017 года №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Б. Лобачева