Решение № 12-256/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-256/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО10, рассмотрев жалобу Администрации <адрес> на постановление о наложении административного штрафа начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении Администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Представитель Администрации <адрес> ФИО2, полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что Администрация <адрес> не является субъектом административного правонарушения; взыскание административных штрафов с бюджета города не является законным.

Представитель Администрации <адрес> ФИО3. поддержал доводы жалобы. Судье дополнительно пояснил, что ещё ДД.ММ.ГГГГ взыскателям была предоставленная благоустроенная квартира, пригодная для проживания. Взыскатели потребовали произвести косметический ремонт квартиры, не предоставив доказательств непригодности квартиры для проживания. Таким образом решение суда было исполнено ещё ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем администрация <адрес> необоснованно привлечена к административной ответственности. Тем не менее, должник согласился с требованиями взыскателей, проводится конкурс на выполнение косметического ремонта указанной квартиры, после чего взыскатели будут заселены. Просил отменить обжалуемое постановление в связи с фактическим исполнением решения суда.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона N229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом по материалам дела, отделом судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом <адрес>, в соответствии с решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. об обязании администрации <адрес> предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11., ФИО9 благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 43 кв.м.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

20.10.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> и установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ..

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере <данные изъяты>.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере <данные изъяты>.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере <данные изъяты>.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере <данные изъяты>.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере <данные изъяты>.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела судебных приставов по <адрес> вынесено постановление, в соответствии с которым Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Для добровольного исполнения требований исполнительного документа вышеуказанным постановлением должнику был установлен срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, при этом должник был предупрежден о том, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению срока установленного ст. 32.2 КоАП РФ, постановление будет направлено для организации принудительного исполнения в порядке Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Фактические обстоятельства правонарушения и вина Администрации города подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Решение суда от 19.09.2014г. в установленный требованием судебного пристава срок до ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Так как должником – администрацией города вышеназванное судебное решение не исполнено, привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для отмены и удовлетворения жалобы Администрации <адрес> не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес> – оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО10