Решение № 2-631/2020 2-631/2020~М-519/2020 М-519/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-631/2020

Дело № 2-631/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцев Н.С.,

при секретаре Федорцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Зыкиной И.С., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», представителя третьего лица Управления муниципальной собственностью администрации Чебаркульского городского округа - ФИО4, гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в интересах ФИО5 ФИО11 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО5 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», о возложении на Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» обязанности предоставить ФИО5 благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта на территории Чебаркульского городского округа жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа (общей площадью не менее 18 квадратных метров).

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений <адрес> ФИО5 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, ФИО5 должно быть предоставлено благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение в виде жилого дома или квартиры. Однако до настоящего времени ФИО5 не обеспечена жилым помещением.

Старший помощник Чебаркульского городского прокурора Зыкина И.С. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», представителя третьего лица Управления муниципальной собственностью администрации Чебаркульского городского округа - ФИО4 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений <адрес> не принял участия в судебном заседании, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения Министерства социальных отношений <адрес>, она включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Чебаркульскому городскому округу, поэтому, считает возможным обязать уполномоченный орган Чебаркульского городского округа предоставить ФИО5 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированного жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа (л.д. 75-77).

Представитель третьего лица УСЗН администрации Чебаркульского городского округа в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал на возможное предоставление ФИО5 жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отнесенного к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа (л.д. 37-38).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения прокурора Зыкиной И.С., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», представителя третьего лица Управления муниципальной собственностью администрации Чебаркульского городского округа - ФИО4 исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 7 указанного Закона).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа), помимо прочего, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы МО «Чебаркульский городской округ» Челябинской области № 1172 от 05 декабря 2006 года на территории Муниципального образования «Чебаркульский городской округ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО1 лишена родительских прав в отношении неё решением Кусинского районного суда <адрес> от 23 июня 2016 года (л.д. 33-35), а отец - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д. 10, 12).

На основании решения Министерства социальных отношений <адрес> № от 01 сентября 2017 года ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кусинскому муниципальному району (л.д. 16).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № 83 от 09 января 2020 года ФИО5 в связи с тем, что с 16 августа 2019 года местом её жительства является Чебаркульский городской округ (<адрес>), была исключена из списка лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кусинскому муниципальному району и включена в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Чебаркульскому городскому округу (л.д. 9).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствует информация о регистрации права собственности на объекты недвижимости за ФИО5 (л.д. 22-29).

ФИО5 нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>, (л.д. 17) собственником данного жилого помещения является ФИО3 (л.д. 21), которая согласие на сохранение за ФИО5 права пользования жилым помещением не давала.

На основании ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также решения Министерства социальных отношений Челябинской области № 10636 от 17 июля 2017 года ФИО10, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включён в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 7).

По информации Министерства социальных отношений <адрес> ФИО5 состоит в списке граждан подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО, учетный номер - 83 (л.д. 75-77).

Поскольку ФИО5, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достигла возраста 18 лет, однако жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Чебаркульского городского округа <адрес> обязанности предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенций из областного бюджета.

Доводы ответчика администрации Чебаркульского городского округа <адрес> и третьего лица управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа <адрес> о том, что на выделенные из областного бюджета денежные средства будут приобретены жилые помещения, которые подлежат распределению в порядке очередности, судом отклоняются.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенного события - достижения ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО5 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигла возраста 18 лет у неё возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, данной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее ФИО5

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора, в интересах ФИО5 ФИО12 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» обязанность предоставить ФИО5 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения отдельное, благоустроенное, применительно к условиям Чебаркульского городского округа, жилое помещение общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящееся в границах Чебаркульского городского округа за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2020 года

Судья Н.С. Устьянцев