Постановление № 5-324/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-324/2021

Дело № 5-324/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 июня 2021 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Стребков А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Рыболов-Охотник», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, оказывающего услуги по организации горячего питания обучающихся в МБОУ гимназия №1 г. Задонска (<...>) и в МБОУ гимназия «Новое поколение» г. Задонска (<...>) по контракту №0346300143820000056-1 и контракту №0346300143820000056-2, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.05.2021 года в Задонский районный суд Липецкой области поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Рыболов-Охотник» по ст. 6.6. КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что 29.04.2021 года заместителем прокурора Задонского района Соловьевым А.А. в отношении юридического лица ООО «Рыболов - Охотник» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ по факту нарушения санитарно эпидемиологических требований к организации питания детей общеобразовательных учреждений, а именно: прокуратурой района, в связи с поступлением 03.03.2021 года на телефон «горячей линии» информации о ненадлежащей организации питания в школах г. Задонска, проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства при организации питания в МБОУ гимназия №1 г. Задонска (<...>) и МБОУ гимназия «Новое поколение» г. Задонска (<...>). В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания детей в МБОУ гимназия №1 г. Задонска и в МБОУ гимназии «Новое поколение».

В судебном заседании прокурор Косых Д.В. полностью поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2021, просил суд привлечь Общество к административной ответственности, полагал, что оснований для прекращения дела по признаку малозначительности не имеется.

Представитель ООО «Рыболов-Охотник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО4 объяснила суду, что является ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах и принимала участие при отборе проб: смывов, в МБОУ гимназия №1 г. Задонска и в МБОУ гимназии «Новое поколение». В результате лабораторных исследований было установлено, что смывы с доски для готовой продукции и с ножа для готовой продукции не соответствуют гигиеническому нормативу, поскольку в смывах присутствуют бактерии группы кишечной палочки, кроме того лабораторные исследования шницеля рыбного показали, что в исследуемой пробе обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Вместе с тем, каких-либо негативных последствий не наступило, никто из детей в медицинское учреждение с отравлением не обращался. В последующем при повторных смывах и взятии проб готовой продукции нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не было установлено.

Суд, выслушав позиции участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе, выражающиеся в нарушениях, регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что 09.01.2021 года между МБОУ гимназия №1 г. Задонска в лице директора ФИО1 и ООО «Рыболов - Охотник» в лице директора ФИО2 был заключен контракт №№ 0346300143820000056-1.

В тот же день между МБОУ гимназия «Новое поколение» г. Задонска в лице директора ФИО3 и и ООО «Рыболов - Охотник» в лице директора ФИО2 заключен контракт №0346300143820000056-2.

В соответствии с п.1.1, каждого из Контрактов ООО «Рыболов Охотник» как Исполнитель оказывает услуги по организации горячего питания обучающихся указанных образовательных учреждений в первом полугодии 2021 года. Данные услуги включают закупку, хранение, обработку продуктов питания, приготовление, доставку и

раздачу готовых блюд, кондитерских, кулинарных и других видов готовой продукции, выработанной из сырья Исполнителя.

В силу п.1.2 Контрактов качество продуктов, используемых при оказании услуги должно соответствовать требованиям ГОСТ и СанПиН, гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, действующим на момент оказания услуги. Согласно п. 1.3 Контрактов услуга по организации питания оказывается в период с 01.01.2021 по 30.06.2021.

В период с 09.03.2021 по 19.03.2021 ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах с привлечением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонском районе», на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области №145/08-вн от 04.03.2021 г., проводилась внеплановая проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Рыболов - Охотник» при организации питания в МБОУ гимназия №1 г. Задонска и МБОУ гимназия «Новое поколение» г. Задонска.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно эпидемиологических требований при организации питания детей в МБОУ гимназия №1 г. Задонска.

Результаты испытания смывов №129.07.1 от 11.03.2021 г. показали, что смывы №150.133.03.21 с доски для готовой продукции и №150.134.03.21 с ножа для готовой продукции не соответствуют гигиеническому нормативу, поскольку в смывах присутствуют бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Обозначенные нарушения возникли в результате нарушения режима обработки, мытья, дезинфекции посуды, столовых приборов и инвентаря должностными лицами ООО «Рыболов - Охотник».

В МБОУ гимназия «Новое поколение» г. Задонска выявлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований при организации питания детей.

Лабораторные исследования шницеля рыбного (протокол лабораторных исследований №120.05.1 от 15.03.2021 г.) показали, что в исследуемой пробе обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ГР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (Приложение 1, п.1.8 Приложения 2).

Согласно поступившей 19.04.2021 года в прокуратуру Задонского района информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области бактерии группы кишечной палочки при определенных условиях (накопление в продукте, попадание в ослабленный организм) способны вызвать как пищевые отравления, так и острые кишечные инфекции у человека.

Наличие в готовых продуктах, посуде, инвентаре и оборудовании санитарно показательных микроорганизмов указывает на потенциальную возможность попадания в эти продукты патогенных микроорганизмов при наличии источника инфекционного заболевания на проверяемом объекте.

Выявленные нарушения законности при организации питания в МБОУ гимназия №1 г. Задонска и МБОУ гимназия «Новое поколение» г. Задонска создают реальную угрозу жизни и здоровью детей и не могут признаваться малозначительными.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

В действиях юридического лица ООО «Рыболов-Охотник» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу суд признаёт устранение всех обнаруженных при проверке недостатков на день рассмотрения дела.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Выявленные нарушения законности при организации питания в МБОУ гимназия №1 г. Задонска и МБОУ гимназия «Новое поколение» г. Задонска создают реальную угрозу жизни и здоровью детей и не могут признаваться малозначительными. Оснований для прекращения дела по признаку малозначительности нарушений не имеется.

Поскольку материалами дела подтверждено наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, процедура проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении административным органом соблюдена, установленный для данной категории дел статьей 4.5 КоАП РФ специальный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек, требования следует удовлетворить и привлечь ООО «Рыболов-Охотник» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ, назначив минимальное наказание в виде административного штрафа, в соответствии с требованиями ст.4.1-4.3 КоАП РФ, исходя из характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Рыболов-Охотник», юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате:

Получатель платежа: Прокуратура Липецкой области

ИНН: <***>, КПП: 482601001

БИК: 044206001, л/с <***> в УФК по Липецкой области

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК г. Липецк

Расчетный счет: <***>

ОКТМО: 42701000, КБК: 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Стребков

Мотивированное постановление составлено 07.06.2021.