Решение № 12-27/2024 21-490/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 12-27/2024

Судья Ширяев А.В. Дело № 21-490/2024 УИД: 22RS0030-01-2024-000034-22

№ 12-27/2024 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

10 июля 2024 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ООО «Алтайтрейд» на решение судьи Курьинского районного суда Алтайского края от 7 мая 2024 года, постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 14 декабря 2023 года № 10610500231214068849, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Алтайтрейд» (далее ООО «Алтайтрейд»), расположеное по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 14 декабря 2023 года № 10610500231214068849 ООО «Алтайтрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Крутихинский районный суд 7 февраля 2024 года ООО «Алтайтрейд» просил восстановить срок на подачу жалобы и отменить постановление, ссылаясь на нарушения, допущенные при измерении параметров тяжеловесного транспортного средства, а также противоречивую информацию, содержащуюся в акте измерения параметров № 4133 о предельно допустимой нагрузке на 2-ю и 3-ю ось транспортного средства, а также максимально допустимой нагрузке - 10 тонн на ось. Указывает, что нарушение имело место впервые и связано с отсутствием измерения параметров тяжеловесного транспортного средства при погрузке сельскохозяйственной продукции.

Определением судьи Курьинского районного суда Алтайского края от 17 апреля мая 2024 года процессуальный срок на подачу жалобы ООО «Алтайтрейд» восстановлен.

Решением судьи Курьинского районного суда Алтайского края от 7 мая 2024 года постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 125 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 31 мая 2024 года в срок, установленный статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (решение вручено 23 мая 2024 года) ООО «Алтайтрейд» просит об отмене решения, прекращении производства по делу, приводя прежние доводы, дополнительно указывая на подведомственность спора арбитражному суду, поскольку постановление по делу об административном правонарушении связано с осуществлением предпринимательской деятельности юридическим лицом, между тем, ходатайство о передаче дела в Арбитражный суд Алтайского края было проигнорировано судьей районного суда. Полагает, что судьей районного суда не дана надлежащая оценка доводам жалобы, противоречия, допущенные акте измерения параметров, не устранены.

В судебном заседании директор ООО «Алтайтрейд» ФИО1 на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям, указал, что ООО «Алтайтрейд» 6 декабря 2023 года осуществлялась перевозка зерновых.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного административного правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются, в частности масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3.

Как следует из материалов дела, водитель тяжеловесного транспортного средства БЕЗ МАРКИ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ***, (свидетельство о регистрации транспортного средства № ***, собственник (владелец) ООО «Алтайтрейд»), в составе 6-осного автопоезда в 20 часов 15 минут 06.12.2023 по адресу: 59 км 46 м а/д К - 09, Поспелиха-Курья-Третьяково-граница Республики Казахстан, Алтайский край, в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 4 133 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,21% (0.977 т) на ось №2 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 8.977 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 11.10% (0.888 т) на ось №3 (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 8.888 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: UnicamWIM, заводской номер CAM22000446, имеющим свидетельство о поверке С-ДЮЯ/15-03-2023/231357422 сроком действия до 14 марта 2024 года, предназначенным для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств.

ООО «Алтайтрейд» привлечено к административной ответственности как собственник транспортного средства (свидетельство о регистрации транспортного средства № ***).

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению от 14 февраля 2023 года № 10610500231214068849, актом № 4133 от 7 декабря 2023 года измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которому выявлено превышение осевой нагрузки на 2 ось на 12,21 % и на 3 ось на 11,10 %, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства, свидетельством о регистрации транспортного средства, ответом КГКУ «Алтайавтодор» о соответствии системы измерения транспортных средств в движении UNICAM WIM установленным требованиям и ее пригодности к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Пунктами 3, 4 примечания к приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 установлено, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 этих примечаний. Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

При этом для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, осевая нагрузка для группы сближенных сдвоенных осей при расстоянии свыше 1,3 до 1,8 (включительно) составляет 16 тонн, то есть по 8 тонн на ось.

Согласно материалам дела нагрузка на группу осей транспортного средства составила 18,065 тонн, что превышает допустимую нагрузку на группу осей (16,000 тонн) на 12,91 % (2,065 тонн).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства составила 8,000 тонн и была определена путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, что соответствует требованиям пункта 3 примечания к приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200. В данном случае нагрузка на вторую ось транспортного средства составляет 8,977 тонн, что превышает допустимую нагрузку на 0,977 тонн (12,21%), на третью ось транспортного средства составила 8,888 тонн, что превышает допустимую нагрузку на 0,888 тонн (11,10%), то есть более 10, но не более 20 процентов.

В этой связи, должностным лицом деяние верно квалифицировано по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что факт совершения вмененного правонарушения доказан.

Доводы заявителя о недостоверности результата измерения осевых нагрузок не мотивированы, в связи с чем, подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что измерение осевых нагрузок осуществлено в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unicam WIM»», заводской номер CAM22000446. Тип данных средств измерений утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 февраля 2013 года № 59, в связи с чем выдано свидетельство об утверждении типа средств измерения от 12 февраля 2013 года № 49780. Впоследствии приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 ноября 2022 года № 2797 утверждены сведения об утвержденных типах средств измерений, подлежащих изменению в части срока действия утвержденного типа средств измерений, включая систему измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unicam WIM», срок действия продлен до 3 ноября 2027 года.

Участок автомобильной дороги К-09 «Поспелиха-Курья-Третьяково-граница Республики Казахстан», на котором функционирует система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unicam WIM», заводской номер CAM 22000446 подвергался инструментальному контролю 18 октября 2023 года, по результатам диагностического обследования нарушений и отклонений от проектной документации и приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 не выявлено, измеренные геометрические параметры на 100% соответствуют нормативным требованиям, что подтверждается отчетом от 18 октября 2023 года.

Согласно отчета определения предельно-допустимых осевых нагрузок на дорожные одежды автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края допустимая нагрузка на одиночную ось дороги К-09 «Поспелиха-Курья-Третьяково-граница Республики Казахстан» составляет 6 тонн, которая в целях обеспечения транспортной доступности увеличена до 10 тонн.

Согласно описанию типа средств измерений (приложение к свидетельству № 49780), паспорту данного средства измерения, инструкции по его эксплуатации, описанию типа средства измерений, утвержденному в редакции приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 февраля 2013 года № 59, предусмотрена поверка по методике МП РТ 1781-2912, межповерочный интервал - 12 месяцев, пределы допускаемой погрешности измерения массы, приходящейся на ось - +/-10 %, пределы допускаемой погрешности измерения массы, приходящейся на группу осей - +/- 10 %, пределы допускаемой погрешности измерения массы, приходящейся на ось в группе осей - +/- 11 %.

Погрешности, отраженные в акте измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства (10 %, 11 %), находятся, вопреки утверждению заявителя, в указанных пределах и учтены при определении результата измерения.

В соответствии со свидетельством о поверке от 15 марта 2023 года, действительным до 14 марта 2024 года, применена названная методика поверки, межповерочный интервал соблюден.

Для содержания систем UnicamWIM в исправном техническом состоянии КГКУ «Алтайавтодор» на конкурсной основе заключен государственный контракт, который предусматривает исчерпывающий перечень мероприятий по техническому обслуживанию системы UnicamWIM, содержащийся в ее документах по эксплуатации. В рамках содержания системы UnicamWIM для проверки точности ее измерений, помимо ежегодных поверок, не реже одного раза в 3 месяца проводятся ее эксплуатационные испытания при помощи эталонных транспортных средств (осуществляются тестовые проезды ТС через зону контроля системы UnicamWIM) и такое же количество калибровок.

Согласно актам выполнения тестовых проездов от 22 сентября 2023 года и 14 декабря 2023 года погрешности измерения не превышают допустимых.

Таким образом, измерение осевых нагрузок осуществлено средством измерения, тип которого утвержден в установленном порядке, имеющим действительную поверку, отвечающим метрологическим требованиям, с погрешностью в пределах допускаемых законодательно и указанных в описании типа средств измерений. Оснований не доверять результатам измерений с учетом поверки системы не имеется.

При этом, учитывается, что параметры общей массы и осевых нагрузок транспортного средства не тождественны друг другу, в этой связи доводы жалобы о наличии в акте противоречий в данной части не учитываются.

Доводы жалобы о несоответствии акта измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства предъявляемым требованиям безосновательны.

В силу пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит предусмотренную этим пунктом информацию, в том числе о средстве измерений: тип, модель, заводской номер, владелец средства измерений, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, сведения о результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, пределы допустимой погрешности средства измерений; месте расположения АПВГК (километр + метр, географические координаты).

При этом названным Порядком сроки формирования акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств не установлены.

Таким образом, акт формируется по результатам измерений а потому несовпадение даты и времени его формирования оператором со временем автоматической фиксации правонарушения не свидетельствуют о нарушении порядка осуществления весогабаритного контроля.

Вышеуказанный акт приведенным требованиям соответствует, содержит сведения о средстве измерений, включая данные о типе, модели, заводском номере, владельце, регистрационном номере утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), пределах допустимой погрешности средства измерений, месте расположения АПВГК (километр + метр).

Следует отметить, что нагрузка на вторую и третью оси (по которым выявлено превышение) определена, исходя из погрешности 11%. Погрешность 10 %, примененная в отношении первой оси, вопреки доводу жалобы, находится в пределах установленной погрешности +\- 11 %.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Алтайтрейд» в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом размер штрафа обоснованно уменьшен судьей районного суда до 125 000 рублей с учетом обстоятельств данного дела, характера совершенного правонарушения. Осуществление перевозки ООО «Алтайтрейд» не оспаривается.

Постановление о привлечении ООО «Алтайтрейд» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Ходатайство ООО «Алтайтрейд» о передаче по жалобе на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 14.12.2023 года № 10610500231214068849 в арбитражный суд определением от 7 мая 2024 года рассмотрено, в его удовлетворении обосновано отказано, поскольку возникший спор не связан с осуществлением заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности. Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением процессуальных требований, с надлежащим уведомлением юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской (л.д. 68а)

Учитывая, что при рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Курьинского районного суда Алтайского края от 7 мая 2024 года оставить без изменения, жалобу ООО «Алтайтрейд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Мальцева