Решение № 12-252/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-252/2017

3

Дело № 12-252/2017


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 27 апреля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Родина Е.Б.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 18810042150004846685 по делу об административном правонарушении от 15.02.2017, вынесенное старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Кемерово ФИО2 о признании АО «ДЭУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа, в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810042150004846685 по делу об административном правонарушении от 15.02.2017, вынесенным старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Кемерово ФИО2 АО «ДЭУ» признано виновным, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

С вышеуказанным постановлением генеральный директор АО «ДЭУ» ФИО1 не согласился, обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой, в которой указывает на незаконность принятого в отношении организации решения, мотивируя свои требования тем, что, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, составление протокола и вынесение постановления в отношении АО «ДЭУ» осуществлены без участия законного представителя организации, привлекаемой к административной ответственности. О необходимости явки для участия в составлении протокола и в рассмотрении дела ни организация, ни ее представитель надлежащим образом уведомлены не были, права им не разъяснены, с материалами дела они не ознакомлены.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Инспектор ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово в суд не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 39). Суд считает, что возможно рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья, выслушав представителя заявителя, должностное лицо, исследовав представленные материалы, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенногопостановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ при совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту их регистрации. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно положению п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, а именно распечатке отчета об отслеживании почтового отправления, уведомление о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административного правонарушении заявителем получено только 27.02.2017, тогда как протокол и постановление в отношении АО «ДЭУ» вынесены 15.02.2017.

Судья приходит к выводу, что при составлении протокола 42 ЮЛ 100473, при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления № 18810042150004846685 по делу об административном правонарушении от 15.02.2017 года должностным лицом – старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Кемерово ФИО2 не соблюдены положения ст. 28.2 КоАП РФ, нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть не выполнены в полной мере требования закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья считает, что вышеперечисленные нарушения по административному делу в отношении АО «ДЭУ», допущенные при составлении протокола и при вынесении постановления от 15.02.2017, являются существенными, не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Судья приходит к выводу, что постановление от 15.02.2017 года принято с нарушением требований КоАП РФ, в связи с чем, подлежит отмене.

Согласно положению ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, составляет 2 месяца. Дата совершения правонарушения АО «ЖЭУ» - 16.12.2016, таким образом, срок привлечении указанной организации к административной ответственности истек 16.02.2017.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление № 18810042150004846685 по делу об административном правонарушении от 15.02.2017, вынесенное старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Кемерово ФИО2 о признании АО «ДЭУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа, в размере 300 000 рублей – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ДЭУ» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Б. Родина