Решение № 2-855(1)/2017 2-855/2017 2-855/2017~М-890/2017 М-890/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-855(1)/2017

№ 2-855(1)/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Никулиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Павлова Б.М.,

представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с занятостью лечебной деятельностью, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

в исковом заявлении ФИО1 указывает, что её работа связана с лечебной деятельностью в медицинских учреждениях в настоящее время работает медицинской сестрой в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница» (далее ГУЗ СО «Пугачевская РБ» должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации. Считая, что имеет необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью стаж, 21.04.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Комиссия по назначению пенсии государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области» (далее УПФР в Пугачевском районе) решением <Номер> от 13.07.2017 отказала в назначении досрочной пенсии по старости. Не были засчитаны в стаж работы связанной с лечебной деятельностью период ее работы с 1.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должности палатной медицинской сестры государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснопартизанская районная больница» и период нахождения в служенной командировке на курсах специализации: с 12.02.2013 по 16.05.2013, во время ее работы в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница». В качестве оснований к отказу указывается, что включение в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью названных периодов, невозможно так как во время ее работы с 1.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должности палатной медицинской сестры государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснопартизанская районная больница» она имела лишь 0,5 ставки, а включение периода нахождения в служенной командировке на курсах специализации: с 12.02.2013 по 16.05.2013, во время ее работы в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница» в стаж медицинской деятельности действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Отказ в назначении пенсии ФИО1 считает не обоснованным. Указывает, что в должности палатной медицинской сестры государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснопартизанская районная больница» работала на полную ставку. На период нахождения в служебной командировке не утрачивала трудовые отношения с лечебным учреждением, за ней сохранялись место работы, заработная плата, производились страховые отчисления.

На основании изложенного ФИО1 просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать УПФР в Пугачевском районе засчитать в стаж её лечебной деятельности оспариваемые периоды, в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы период работы палатной медицинской сестры государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснопартизанская районная больница» и 1 год и 6 месяцев за 1 год работы время нахождения в служебной командировке и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 21 апреля 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель Павлов Б.М.иск поддержали в полном объеме, об обстоятельствах пояснили как изложено выше.

Представитель ответчика ФИО2 иск ФИО1 не признала. Пояснила, что УПФР в Пугачевском районе принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии, так как она не имеет необходимого 30 летнего стажа лечебной деятельности. Период нахождения в служебной командировке не подлежит зачету в стаж лечебной деятельности, поскольку такое не предусмотрено законодательством. Исходя из сведений тарификационных списков по государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Краснопартизанская районная больница», палатной медицинской сестрой ФИО1 работала на 0,5 ставки. Указала, что спорные периоды не засчитаны в стаж лечебной деятельность ФИО1 и при условии зачета в стаж лечебной деятельности ФИО1 в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы периода ее работы палатной медицинской сестрой государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснопартизанская районная больница» и 1 год и 6 месяцев за 1 год работы времени нахождения в служебной командировке по состоянию на 21 апреля 2017 г. у нее будет иметься стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Представители третьего лица ГУЗ СО «Пугачевская РБ» и ГУЗ СО «Краснопартизанская РБ» в судебное заседание не явились. Поданными заявлениями просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей ГУЗ СО «Пугачевская РБ» и ГУЗ СО «Краснопартизанская РБ».

В заявлении ГУЗ СО «Пугачевская РБ» считало иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 21 апреля 2017 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Пугачевском района с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением <Номер> от 13.07.2017 УПФР в Пугачевском районе ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В качестве причины отказа в назначении досрочной пенсии по страсти указывается на отсутствие необходимого 30-летнего стажа занятия лечебной деятельностью, указывается, что ФИО1 имеет стаж лечебной деятельности 28 лет 1 месяц 29 дней (л.д.24).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Пугачевском районе <Номер> от 28.06.2017 в стаж работы ФИО1 связанной с лечебной деятельностью, не засчитан период ее работы с 1.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должности палатной медицинской сестры государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснопартизанская районная больница» с указанием о невозможности зачета данного периода работы в связи с тем, что она работала на 0,5 ставки и период нахождения на курсах специализации с 12.02.2013 по 16.05.2013, по причине, что возможность включения в стаж лечебной деятельности времени нахождения на курсах специализации не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановлением Совета Министров РСФР от 06.09.1991 № 464, Правилами, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 11.07 2002 № 516 и от 22.09.1999 № 1066 (л.д. 22-23).

В судебном заседании на основании пояснений сторон, копии трудовой книжки (л.д.10 – 11), копий приказов ГУЗ СО «Краснопартизанская РБ» (л. 13 – 18, 42-48), справки ГУЗ СО «Краснопартизанская РБ» уточняющей особый характер работ или условия труда (л.д. 28, 51), архивных справок Отдела по делопроизводству, работе с обращениями граждан, контрольной работе и архивным делам администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области (л.д.26 – 27, 29 – 30, 49-50), справки ГУЗ СО «Пугачевская РБ» уточняющей особый характер работ или условия труда (л.д.82), материалов пенсионного дела установлено, что ФИО1 приказом <Номер> от 01.08.1989 принята на работу на должность медсестры поликлиники Центральной районной больницы Краснопартизанского района Саратовской области, а с 08.10.1991 г. по 09.11.2001 г. работала дежурной медсестрой в детском отделении названного учреждения.

Лечебное учреждение в настоящее время именуется государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Краснопартизанская районная больница».

В справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, ГУЗ СО «Краснопартизанская РБ» от 06.07.2017 указывается, что указанные периоды работы ФИО1 была занята на работах полный день, работала на 1 ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

С 01.01.2002 г. ФИО1 работает в ГУЗ СО «Пугачевская РБ» до 11.11.2012 г. в должности медсестры палатной терапевтического отделения, с 12.11.2012 по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезист отделения анестезиологии и реанимации на полную ставку.

Согласно копии диплома МТ <Номер>, выданного 1 июля 1989 г. Балаковским медицинским училищем, ФИО1 ФИО8)И.А. с 1987 по 1989 г. проходила обучение в названном учебном заведении, после окончания которого ФИО1 присвоена квалификация «медицинская сестра» (л.д.12).

В справке уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, ГУЗ СО «Пугачевская РБ» указывается, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 12.02.2013 по 16.05.2013 г.

Данное обстоятельство также подтверждается копией приказа по больнице <Номер>-к от 07.02.2013 (л.д. 81)

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Пунктами 2- 4 названной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно указанным Спискам и Правилам право на досрочную пенсию в связи с занятием лечебной деятельностью было предоставлено среднему медицинскому персоналу больниц всех наименований, в том числе медсестрам палатным, при этом среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги лет производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Правительством Российской Федерации издано Постановление N 781 от 29.10.2002 года, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Согласно названным Спискам правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имели: средний медицинский персонал: медсестры всех наименований. При этом врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 мес. являющегося Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, установлено, что работа в должности медсестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации засчитывается один год работы за один год и 6 мес.

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста отделения анестизиологии и реанимации засчитывались в льготном исчислении за работу как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца, за работу медсестрой – анестезистом отделения анестезиологии и реанимации один год работы за один год и 6 мес.

Факт занятия ФИО1 должностей, связанной с лечебной деятельностью в том числе в период нахождения на курсах повышения квалификации пенсионным органом не оспаривается.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По результатам рассмотрения дела, на основании вышеуказанных документов суд считает установленным, что период с 1.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должности палатной медицинской сестры в ГУЗ СО «Краснопартизанская РБ» ФИО1 была занята на работах полный день, работала на 1 ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Из вышеперечисленных документов не следует, что ФИО1 принималась на работу медсестрой на 0,5 ставки. Согласно приказов по Краснопартизанской районной больнице, перечисленными приказами ей производилась доплата за совмещение должностей. В справке уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий выданной Краснопартизанской районной больницей указывается, что ФИО1 была занята на работе полный день на ставку.

В судебном заседании также установлено, что в период нахождения на курсах специализации ФИО1 продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На курсы она направлялась работодателем на основании соответствующего приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

В силу положений статьи 187 ТК РФ направление работников для повышения квалификации с отрывом от производства, является предусмотренной законодательством гарантией для работников. Периодам нахождения ФИО1 на курсах предшествовали и непосредственно за названным периодом следовали периоды ее работы исчисляемых в льготном порядке

Таким образом, суд считает, что действия УПФР в Пугачевском районе по отказу в зачисления в стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов ее работы в ФИО3 в должности медсестры и нахождения на курсах специализации не обоснован.

Названные периоды, подлежат зачету в стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

При включении в стаж оспариваемых периодов в льготном исчислении, на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она имела необходимый для назначения досрочной пенсии стаж лечебной деятельности, что является основанием к выводу о не законности принятого УПФР в Пугачевском районе решения об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

На основании этого суд считает необходимым включить в стаж оспариваемые периоды в льготном исчислении и возложить на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области обязанность по назначению ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с занятостью лечебной деятельностью, возложении обязанности по назначению пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области в зачислении в стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода работы с 1.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должности палатной медицинской сестры государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснопартизанская районная больница», и периода нахождения в служенной командировке на курсах специализации: с 12.02.2013 по 16.05.2013.

Засчитать в стаж работы ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью указанные периоды в льготном исчислении и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости по основаниям пункта 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявление о назначении пенсии с 21 апреля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пугачевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 г.

Судья