Решение № 21-121/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 21-121/2025

Судья Соловьева Л.В. Дело № 21-121/2025


РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 24 февраля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и его защитника Налапко К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на определение судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 24 января 2025 года по делу № об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

определением судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 24 января 2025 года защитнику Налапко К.П. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с определением судьи районного суда, защитник Налапко К.П. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил его отменить, ссылаясь, что постановление должностного лица получено нарочно только ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав ФИО2 и его защитника Налапко К.П., поддержавших жалобу, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Копия вышеуказанного постановления направлена ФИО2 в форме электронного документа в личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с Правилами направления экземпляров постановлений. Почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> (л.д.22).

Жалоба на вышеуказанное постановление должностного лица защитником Налапко К.П. с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы направлена в Джанкойский районный суд Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует оттиск штемпеля на конверте (л.д.15). В ходатайстве заявитель просил восстановить срок подачи жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что постановление должностного лица получено нарочно только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1).

В соответствии с ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Так, в силу ч.3 ст.4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

Проанализировав указанные выше нормы закона, доказательства и, дав им надлежащую оценку, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что материалы дела не содержат и суду не представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока подачи жалобы.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного, в частности, главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, экземпляры постановления по таким делам направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденным (далее - Правила).

В соответствие с абзацем 1 пункта 2 указанных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Пунктом 3 Правил определено, что постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пункт 4 Правил).

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений (пункт 9 Правил).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме (пункт 13 Правил).

Таким образом, из Правил следует, что преобразование федеральной почтовой связью постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и доставка по почтовому адресу осуществляется в случае отказа лица, привлеченного к административной ответственности, в получении постановления в электронном виде.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих наличие у заявителя уважительных причин, препятствовавших своевременно обжаловать постановление должностного лица, не представлено.

Вручение постановления адресату в электронном виде подтверждается данными почтового идентификатора <данные изъяты>.

При рассмотрении ходатайства защитника Налапко К.П. о восстановлении срока все представленные доказательства были оценены судьей районного суда по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.

Судом первой инстанции с целью выяснения имеющих для рассмотрения вопроса о наличии оснований для восстановления защитнику Налапко К.П. срока на подачу жалобы была истребована информация из Министерства внутренних дел по Республике Крым.

Согласно поступившего из Министерства ответа следует, что согласно сведениям из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции штраф в размере 2500 рублей по постановлению № числится оплаченным с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным официального интернет-сайта «Поста России», постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ в 17:40 вручено адресату в личный кабинет ЕГПУ (л.д.30-31).

Кроме того, согласно поступившего из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ответа на запрос Верховного Суда Республики Крым следует, что учетная запись ФИО2 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ, также у ФИО2 подключена подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № прочитано пользователем ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о согласии ФИО2 на получение постановления в электронном виде в личном кабинете на едином портале. Вручение обжалуемого постановления адресату ФИО2 в электронном виде в его личном кабинете подтверждается данными почтового идентификатора, а также представленными ПАО «Ростелеком» сведениями, поступившими с ответом из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Судом верно указано на то, что допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие объективной возможности по уважительным причинам своевременно, с момента получения, обжаловать постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не приведено и не представлено.

Предусмотрев норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года № 1339-О если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления заявителю срока обжалования постановления должностного лица административного органа является верным, поскольку нарушение в данном случае срока подачи жалобы связано с действиями самого заявителя, последствия которых в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи жалобы.

Доводы жалобы о том, что копия обжалуемого постановления получена нарочно только ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении направлена ФИО2 в электронном виде и получена ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, согласно сведениям из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции штраф в размере 2500 рублей по постановлению № числится оплаченным с ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует об осведомленности ФИО2 о привлечении его к административной ответственности.

Оснований полагать, что должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для реализации права ФИО2 на обжалование постановления в установленный законом срок, не имеется.

Данных, свидетельствующих о том, что пропуск процессуального срока был вызван уважительными причинами, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судьей районного суда допущено не было.

С учетом изложенного, полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 оставить без удовлетворения, определение судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 24 января 2025 года по делу № года - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись В.В. Агин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>