Решение № 2-1294/2017 2-1294/2017~М-918/2017 М-918/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1294/2017

Дело № 2-1294/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 29 июня 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО2,

представителя третьего лица ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иваново – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 19.09.2016 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 08.12.2016 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 10 месяцев 05 дней, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 30.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 04.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 10.01.2006 г. по 20.02.2006 г., с 25.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 11.01.2011 г. по 21.02.2011 г., с 11.01.2016 г. по 19.02.2016г. обучения на курсах повышения квалификации, с 09.11.1993 г. по 07.07.1995 г. прохождения клинической ординатуры по специальности «Акушерство и гинекология» в Ивановском научно-исследовательском институте материнства и детства Министерства здравоохранения Российской Федерации; включены в календарном исчислении периоды с 10.07.1995 г. по 29.11.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. работы в должности врача по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №8», с 19.10.2001 г. по 23.02.2002 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> сына Ф.А.В. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Периоды работы с 10.07.1995 г. по 29.11.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности врача по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №8», подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, поскольку в соответствии с указанным Постановлением, правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а отсутствие указания на отделение, в котором работала истец, не должно умалять права на включение указанного периода в специальный стаж. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в этот период за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный Фонд. В период нахождения в отпуске по беременности и родам и обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в должности, предполагающей льготное исчисление стажа, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев работы). В этой связи истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 09.11.1993 г. по 07.07.1995 г. прохождения клинической ординатуры по специальности «Акушерство и гинекология» в Ивановском научно-исследовательском институте материнства и детства Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 10.07.1995 г. по 29.11.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. работы в должности врача по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №8», с 19.10.2001 г. по 23.02.2002 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> сына Ф.А.В., с 30.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 04.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 10.01.2006 г. по 20.02.2006 г., с 25.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 11.01.2011 г. по 21.02.2011 г., с 11.01.2016 г. по 19.02.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец требования уменьшила и просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 10.07.1995 г. по 29.11.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. работы в должности врача по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №8», с 19.10.2001 г. по 23.02.2002 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> сына Ф.А.В., с 30.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 04.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 10.01.2006 г. по 20.02.2006 г., с 25.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 11.01.2011 г. по 21.02.2011 г., с 11.01.2016 г. по 19.02.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что периоды работы истца с 10.07.1995 г. по 29.11.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности врача по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №8» включены в стаж в календарном исчислении. Оснований для включения данного периода в льготном порядке не имеется, поскольку согласно п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в Перечне, содержащемся в приложении к Правилам. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось врачам – хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В представленных для назначения пенсии документах не указано, в каком отделении истец работала в должности врача-гинеколога. В соответствии со штатным расписанием должность врача-гинеколога по оказанию экстренной помощи относилась к общебольничному медицинскому персоналу. Не подтверждают льготный характер работы истца в спорные периоды и сведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам также включен в стаж в календарном исчислении. Оснований для включения данного периода в льготном порядке не имеется, поскольку периоды отпуска по беременности и родам не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названного отпуска трудовые отношения сохраняются, но при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара. Периоды обучения на сертификационных циклах не подлежат включению в специальный стаж. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды обучения на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г.Иваново исковые требования поддержала, считая их законными и обоснованными. Дополнительно пояснила, что ФИО1 проводила плановые и экстренные операции, находилась на дежурствах.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

19.09.2016 г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 08.12.2016 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии (л.д. 9-14).

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 10 месяцев 05 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе периоды с 30.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 04.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 10.01.2006 г. по 20.02.2006 г., с 25.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 11.01.2011 г. по 21.02.2011 г., с 11.01.2016 г. по 19.02.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации; включены в календарном исчислении периоды с 10.07.1995 г. по 29.11.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. работы в должности врача по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №8», с 19.10.2001 г. по 23.02.2002 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> сына Ф.А.В.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 работала с 10.07.1995 г. по 31.08.2000 г. в должности врача-гинеколога по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, что подтверждается трудовой книжкой № от 09.11.1993 г. на имя ФИО1, справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иваново № от 20.01.2017 г. (л.д.15-17, 20-22).

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Так, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., включалась работа в должностях врачей-специалистов всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность, учреждения – больницы всех наименований.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В соответствии с названным перечнем, правом на льготное исчисление специального стажа пользуются, в частности, оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационара учреждений.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всем врачам отделений хирургического профиля независимо от должности.

Судом из материалов дела установлено, что в периоды с 10.07.1995 г. по 29.11.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. работы в должности врача по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №8» истец занимала должность врача-акушера-гинеколога, проводила плановые и экстренные операции, принимала участие в качестве ассистента в проведении плановых и экстренных операций, что подтверждается справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иваново № от 20.01.2017 г., журналами плановых и экстренных операций, объяснительной ФИО1 о периодах работы в качестве оперирующего врача в периоды с 1995 г. по 2000 г.

Согласно ответу на запрос суда ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г.Иваново, копии штатных расписаний с 1995 г. по 2000 г., копии должностных инструкций врача по экстренной помощи с 1995 г. по 2000 г., в архиве больницы отсутствуют. Из штатного расписания на 1994 год следует, что в указный период времени в стационар больницы входили следующие отделения: общебольничного персонала, приемное отделение, 1-ое отделение, 2-е отделение, 3-е отделение, 4-е отделение консервативно-диагностическое, 5-е отделение прерывания беременности, отделение анестезиологии, физиотерапевтическое отделение, рентгенкабинет. Из штатного расписания за указанный период времени усматривается, что должность врача акушера-гинеколога по оказания экстренной помощи в вечернее и ночное время предусмотрена в отделении общебольничного персонала.

Из пояснений истца следует, что за период работы с 1995 г. по 2000 г. она работала врачом акушером-гинекологом на всех отделениях больницы в дневное время, а так же осуществляла дежурства в вечернее и ночное время. В дневное время ФИО1 работала на 1-ом, 2-ом, 3-ем, 5-ом отделениях, ежедневно выполняла все виды малых и больших гинекологических операций, как в плановом, так и в экстерном порядке: диагностическое выскабливание полости матки, гистероскопия, биопсия шейки матки, пункция заднего свода влагалища, удаление и введение ВМС, амниоцентез через передний свод влагалища женщинам на поздних сроках беременности по медицинским показаниям, аборт, цервикоцеркляж и т.д.; большие гинекологические операции: удаление придатков матки, влагалищная ампутация матки, экстирпация матки, удаление маточной трубы по поводу внематочной беременности, консервативная миомэктомия; пластические операции: срединная пластика по Лефору, передняя и задняя пластика влагалища, «манчестерская» операция, резекция яичников, удаление новообразования влагалища.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период работы в городской больнице № 8 г. Иваново выполняла должностные обязанности работника в сфере здравоохранения, осуществляла лечебную деятельность, а именно врача акушера-гинеколога в медицинском учреждении здравоохранения, что свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузке, свидетельствуют об осуществлении ФИО1 лечебной деятельности, поскольку должность врача акушера-гинеколога по экстренной помощи общебольничного отделения тождественна, идентична должности врача акушера-гинеколога отделения хирургического профиля, которая Списком предусмотрена.

Обстоятельство работы истца в должности врача акушера-гинеколога в городской больнице № 8 г. Иваново в спорный период в течение полного рабочего дня и исполнение возложенных на нее должностных обязанностей подтверждается записями в трудовой книжке, представленной справкой уточняющего характера, журналами плановых и экстренных операций за период с 1995-2000 г.г., пояснениями третьего лица.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в указанной должности в оспариваемый период, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными справками не имеется. Трудовая книжка истца не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о тождественности выполняемых ею в спорный период работы в должности врача акушера-гинеколога в городской больнице № 8 г. Иваново в спорный период в течение полного рабочего общебольничного отделения должностным обязанностям врача акушера-гинеколога отделения хирургического профиля.

Таким образом, несмотря на наименование общебольничного отделения, работу в нем врача акушера-гинеколога следует отнести к работе в отделение хирургического профиля, которая подлежит зачету в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев на основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

При этом суд соглашается с доводами истца в части того, что она, работая в должности врача акушера-гинеколога по экстренной помощи в городской больнице № 8 г.Иваново, с учетом штатного расписания, могла осуществлять свои функциональные обязанности только в отделениях, которые прямо отнесены к отделениям хирургического профиля, поскольку выполняла плановые и экстренные операции.

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы истца, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени в должности врача по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ суд считает, что периоды работы истца с 10.07.1995 г. по 29.11.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности врача по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №8», подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых истец осуществляла трудовую деятельность. Вид деятельности истца определен, это лечебная деятельность в должности врача акушера-гинеколога в больнице, которая подтверждена, представленными в суд доказательствами. При этом наименование структурного подразделения стационара, должности само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения здравоохранения и должности в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям и должности, предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

ФИО1 в период работы в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи хирургического отделения № 2, в должности врача акушера-гинеколога операционного блока ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иванова находилась в отпуске по беременности и родам с 19.10.2001 г. по 23.02.2002 г. в связи с рождением <дата> сына Ф.А.В., что подтверждается справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иваново № от 20.01.2017 г., свидетельством о рождении №, актовая запись № от 17.01.2002 г. (л.д. 20-22, 44).

Указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 ФЗ Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии – врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о страховых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что <дата> у ФИО1 родился сын Ф.А.В., в связи, с чем ФИО1 предоставлялся отпуска по беременности и родам с 19.10.2001 г. по 23.02.2002 г.

Поскольку в указанный период нахождения в отпуске по беременности и родам истец состояла в трудовых отношениях с ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иванова в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи хирургического отделения № 2, в должности врача акушера-гинеколога операционного блока, то суд считает правомерным льготное исчисление данного периода (1 год как 1 год 6 месяца).

С учетом изложенного, у суда имеются основания для включения отпуска по беременности и родам в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 в период работы в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иванова в должности врача по экстренной помощи, в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи хирургического отделения № 2, в должности врача акушера-гинеколога 4-го гинекологического отделения, в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения № 3 находилась на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 г. по 31.12.1998г., с 04.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 10.01.2006 г. по 20.02.2006 г., с 25.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 11.01.2011 г. по 21.02.2011 г., с 11.01.2016 г. по 19.02.2016 г., что подтверждается справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иваново № от 20.01.2017 г., справкой, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 20-22, 37-43).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж истца.

Поскольку в указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации истец состояла в трудовых отношениях с ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иванова в должности врача по экстренной помощи, в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи хирургического отделения № 2, в должности врача акушера-гинеколога 4-го гинекологического отделения, в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения № 3, то суд считает правомерным льготное исчисление данных периодов (1 год как 1 год 6 месяца).

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды:

с 10.07.1995 г. по 29.11.1998 г.,

с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. – работы в должности врача по экстренной помощи в городской больнице № 8 г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №8»,

с 19.10.2001 г. по 23.02.2002 г. – нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> сына Ф.А.В.,

с 30.11.1998 г. по 31.12.1998 г.,

с 04.01.2001 г. по 28.02.2001 г.,

с 10.01.2006 г. по 20.02.2006 г.,

с 25.02.2008 г. по 19.03.2008 г.,

с 11.01.2011 г. по 21.02.2011 г.,

с 11.01.2016 г. по 19.02.2016 г. – обучения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2017 г.