Решение № 2-439/2020 2-439/2020~М-441/2020 М-441/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-439/2020

Дело № 2-439/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» октября 2020 года г. Ейск

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Супрун А.В.,

при секретаре Морковкиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в МО Ейский район, о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, обосновывая их тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края с заявлением № «О назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предварительно собрав весь необходимый пакет документов, доказывающих основание для предоставления ей права на получение пенсии по старости. Управлением пенсионного фонда РФ в МО Ейский район ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № «Об отказе в установлении пенсии».

Решение об отказе в предоставлении права на пенсионное обеспечение по старости истица считает незаконным, поскольку согласно Федеральному закону РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на момент аварии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес>, который отнесен к такой зоне Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит отменить решение об отказе в установлении пенсии УПФР в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать право на пенсионное обеспечение ФИО1, постоянно проживающей (работающей) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ МО Ейский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать. Исходя из формулировки определения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, следует вывод о том, что в целях применения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 и Закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ для определения права на пенсионное обеспечение, принимаются только сведения, подтверждающие факт проживания на соответствующей территории в пределах границ Российской Федерации. Поскольку истица проживала на загрязненной территории иностранного государства - Республики Беларусь, то считают, что она не может претендовать на пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, установленное нормами права Российского законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (л.д. 11,12,13,14,15).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Речицким районным исполнительным комитетом, согласно перечню, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения» <адрес> относилась к зоне проживания с периодическим радиационным контролем – территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2 либо стронцием – 90 от 0,15 до 0,5 Ки/км2 или плутонием – 238,239,240 от 0,01 до 0,02 Ки/км2, где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 м3в в год (л.д. 10).

Как следует из справки УСЗН в Ейском районе, что ФИО1 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Беларусь, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию – 137 от 1 до 5 Ки/км2 и отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 12), что также подтверждается справкой Филиала «ГОМЕЛЬОБЛГИДРОМЕТ» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в МО Ейский район с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ Законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком принято решение № об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости с учетом статьи 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по тем основаниям, что граждане, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, переселившиеся с территории Республики Беларусь на территорию РФ для постоянного проживания, не относятся к категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренных п.8 ч.1 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку проживали на загрязненной территории другого государства.

Других оснований для отказа, кроме проживания на загрязненной территории другого государства, ответчиком не указано ни в оспариваемом решении, ни в судебном заседании.

С данным выводом суд не может согласиться в виду следующего.

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 34 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, гражданам пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

Согласно абзацу первому пункта 3 Решения от 22 июня 1996 г. N 6 выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот. Абзацем вторым пункта 3 поименованного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

В силу пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>, в силу статей 49, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; как законодательством Российской Федерации, так и законодательством Республики Беларусь часть территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, чему в соответствии с пунктом 100 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, представлены вышеуказанные подтверждающие документы - справки о регистрации и проживании в такой зоне.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в МО Ейский район, о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости согласно подпункту 7 пункта 1 части 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 09.10.2020 года.

Судья Ейского

районного суда <адрес> Супрун А.В.