Решение № 2-4273/2017 2-4273/2017~М-4016/2017 М-4016/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-4273/2017

ДЕЛО № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 05.06.2017 г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №. Решением ответчика от 26.07.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при требуемом стаже по Списку № в возрасте <данные изъяты> лет - 12 лет 6 месяцев его специальный стаж составляет 10 лет 09 месяцев 18 дней.

Ответчиком из подсчета специального стажа был исключен период работы с 15.04.1992 г. по 14.01.1998 г. в качестве <данные изъяты>

Отказ ответчик мотивировал тем, что за указанный период у истца отсутствуют сведения о специальном стаже по Списку №.

Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным и просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № работы с 15.04.1992 г. по 14.01.1998 г. в качестве <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с 05.06.2017 г.

В соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел XIV «Металлообработка», работа в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж. Что касается понятия «производство», ответчик трактует данное понятие неверно - как структурное подразделение. По мнению истца, законодатель имел в виду производство, не как структурную часть предприятия, а как совокупность работ, как направление деятельности - производство продукции, т.е. получение из <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск по доверенности ФИО 1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку имеющийся у него стаж недостаточен. Период работы истца с 15.04.1992 г. по 14.01.1998 г. в качестве <данные изъяты> не включен в специальный стаж истца ввиду отсутствия оснований к тому.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с названным Списком № правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются <данные изъяты> (раздел XIV "Металлообработка", подраздел 2-а "<данные изъяты>", код №).

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 работал в <данные изъяты>

- с 01.08.1984 г. по 11.12.1985 г. - <данные изъяты>

- с 12.12.1985 г. по 13.11.1988 г. - <данные изъяты>

- с 14.11.1988 г. по 14.04.1992 г. - в <данные изъяты>

- с 15.04.1992 г. по 14.01.1998 г. - <данные изъяты>

- с 19.08.1998 г. по 21.06.1999 г. - <данные изъяты>

- с 30.06.1999 г. по 31.01.2002 г. - в качестве <данные изъяты>

- с 01.02.2002 г. по 02.08.2002 г. - в качестве <данные изъяты>

- с 05.08.2002 г. по 01.10.2003 г. - в должности <данные изъяты>

- с 01.03.2004 г. по 02.05.2011 г. - в качестве <данные изъяты>

- с 05.04.2013 г. по 10.05.2017 г. - в качестве <данные изъяты>

- с 15.05.2017 г. по настоящее время - в качестве ведущего <данные изъяты>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ 05.06.2017 г. обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку №.

Решением комиссии от 26.07.2017 г. в назначении такой пенсии истцу было отказано, поскольку при требуемом стаже по Списку № в возрасте <данные изъяты> лет - 12 лет 6 месяцев его специальный стаж составляет 10 лет 9 месяцев 18 дней.

Ответчиком в подсчет специального стажа истца не включен период работы с 15.04.1992 г. по 14.01.1998 г. в качестве <данные изъяты>

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список № производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Особенностью Списков № является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).

Установленные в Списках № и № технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие делать выводы о соответствии фактической работы требованиям Списков № и №.

Согласно пункта 3 «Котельные, судоремонтные.... работы» раздела XIV «Металлообработка», должность <данные изъяты> предусмотрены в п. 2 «<данные изъяты>».

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 организации и предприятия обязаны определить перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которым в соответствии со Списками № и № установлено льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», право на страховую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда имеют граждане РФ при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством. Первое условие - наличие страхового стажа, указанного в ст. 30 Закона № 400- ФЗ. Второе условие - наличие стажа работы (периодов работы) с тяжелыми и вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № 1051 и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Порядок предусматривает правила подтверждения периодов работы с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда в определенных производствах, учреждениях и организациях, по профессиям и должностям, выполнение которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Указанный Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, носит особый характер. Это связано с тем, что периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение. Условия (факторы), которые необходимо подтверждать для установления права на досрочное назначение пенсии по старости:

- занятость на работах в определенных отраслях экономики, организациях определенных отраслей промышленности;

- занятость в определенных производствах (структурных подразделениях);

занятость на конкретных профессиях и должностях;

- занятость на конкретных работах (определенным способом, с определенными веществами i

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.

За периоды работы с 15.04.1992 г. по 14.01.1998 г. в качестве <данные изъяты> ФИО1 была представлена архивная справка. Данным документом факт льготной работы истца не подтверждается, поскольку отсутствует указание на характер выполняемых истцом работ.

Пунктом 15 Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения дел...» определено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЭ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данное требование предусмотрено ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и п.43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № 1015 от 02.10.2014 г.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 05.11.1997 г. Следовательно, после дня регистрации в ПУ все сведения о периодах работы (страховой и льготный стаж) должны подтверждаться не только справками, уточняющими характер выполняемой работы, но и сведениями персонифицированного учета (выпиской). Между тем за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица с 01.01.1997 г. по 14.01.1998 г. в выписке из индивидуального лицевого счета сведения о специальном стаже истца по списку № отсутствуют.

Как указал в отзыве на иск ответчик, в материалах наблюдательного дела ОАО <данные изъяты>» имеется информация о том, что <данные изъяты> в период с 02.01.1990 г. по 29.06.2001 г. действовал на территории ОАО «<данные изъяты>» на основании договора аренды как самостоятельное структурное подразделение. Однако, вся работа по личному составу этого предприятии (ведение трудовых книжек, личных карточек формы Т-2, журналов учета отработанного времени в технологических цехах и других документов) велась отделом кадров ОАО <данные изъяты>». Характер работы работников арендованных цехов, в том числе работников цеха <данные изъяты> не изменился.

Доказательств иного истцом суду не представлено.

Таким образом, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение работников <данные изъяты>

Согласно «Извлечений из Списка....» в состав цеха <данные изъяты> в данных отделениях отсутствует.

При таких обстоятельствах ответчик обосновано не учел в специальный стаж истца период работы с 15.04.1992 г. по 14.01.1998 г. в должности <данные изъяты>

В связи с изложенным суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме за необоснованностью заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: