Решение № 12-63/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-63/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 14 » ноября 2017 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский от 26.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении МБУ «Благоустройство»,

У С Т А Н О В И Л:

МБУ «Благоустройство» в лице директора Б. обратилось с данной жалобой указав на несогласие с вынесенным административной комиссией м.р.Нефтегорский постановлением № от 26.09.2017 года, которым ему назначено наказание в виде предупреждения по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года. В его обоснование указало, что на согласно постановлению администрации г.п.Нефтегорск № от 26.07.2017 года с 1.08.2017 года начался месячник «благоустройство», поэтому сухая растительность МКД по ул.Мира, 22 была убрана жителями при облагораживании придомовой территории, по МКД ул.Нефтяников, 37 и 44, ул.Зеленая, 5 вывоз сухой растительности выполнен 3.08.2017 года. Правилами благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск, утвержденного решением Собрания представителей № от 29.11.2013 года, не предусмотрены сроки по вывозу сухой растительности. Просит данное постановление отменить.

Заслушав объяснения заявителя, поддержавшего доводы жалобы, представителя административной комиссии, возражавшей против отмены постановления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, рассматривающее дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, другими предусмотренными Кодексом протоколами, показаниями лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии м.р.Нефтегорский № от 26.09.2017 года МБУ «Благоустройство» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения по ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в связи с тем, что 2.08.2017 года вблизи домов по ул.Нефтяников, 44, ул.Нефтяников, 37, ул.Зеленая, 5, ул.Мира, 22 г.Нефтегорска допустило неисполнение обязанности, предусмотренной п.5 ст.2 Правил благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск, утвержденных Решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № от 29.11.2013 года, выразившееся в необеспечении мероприятий по благоустройству (уборке) территории общего пользования.

В основу указанного постановления положены 4 протокола об административных правонарушениях от 7.09.2017 года и фотоматериалы от 2.08.2017 года; ответы администрации г.п.Нефтегорск о том, что соглашения о содержании прилегающей территории к домам по ул.Нефтяников, 44, ул.Нефтяников, 37, ул.Зеленая, 5, ул.Мира, 22 г.Нефтегорска с управляющими организациями, которыми являются МУП «Уютный дом» и ООО «Новые технологии» не заключены; соглашения между администрацией г.п.Нефтегорск и МКД по ул.Нефтяников, 37 и 44, ул.Зеленая, 5 о закреплении прилегающей территории в целях обеспечения ее надлежащего содержания и благоустройства; ответ администрации г.п.Нефтегорск о том, что специализированной организацией, осуществляющей уборку территории общего пользования, является МБУ «Благоустройство»; Устав МБУ «Благоустройство», согласно которому оно осуществляет деятельность по благоустройству и уборке территории; муниципальное задание на 2017 год МБУ «Благоустройство» на уборку территории и аналогичную деятельность.

Согласно ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года она устанавливает ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.ст.6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также ст.ст.4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Как предусмотрено п.5 ст.2 Правил благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск, утвержденных Решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № от 29.11.2013 года, благоустройство территорий, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, неиспользуемых и не осваиваемых длительное время, осуществляется администрацией г.п.Нефтегорск в лице специализированной организации в пределах субвенций, выделенных на эти цели. В силу п.4 ст.2 данных Правил благоустройство на территориях общего пользования обеспечивает администрация г.п.Нефтегорск, которая в целях закрепления территории поселения для содержания и благоустройства может заключать соглашения о содержании прилегающей территории с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п.4.1 данной статьи), в которых определяются размеры (границы) этих территорий, в т.ч. для многоквартирных домов (п/п.5 п.4.4 этой статьи). Согласно п.5 ст.1 указанных Правил под благоустройством понимается деятельность, направленная в т.ч. на уборку территории.

Из фотоматериала, датированного 2.08.2017 года, усматривается, что предметом правонарушения явилась неубранная растительность (скошенная трава) на территории вблизи домов № 22 по ул.Мира, № 5 по ул.Зеленой, №№ 37 и 44 по ул.Нефтяников г.Нефтегорска.

Из объяснений представителя МБУ «Благоустройство», данных по существу составленных протоколов, следует, что сухая растительность МКД по ул.Мира, 22 была убрана жителями при облагораживании придомовой территории, т.к. с 1 по 31 августа 2017 года начался месячник «благоустройство», по МКД ул.Нефтяников, 37 и 44, ул.Зеленая, 5 вывоз сухой растительности выполнен в полном объеме 3.08.2017 года. Правилами благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск не предусмотрены сроки по вывозу сухой растительности.

В материалах дела имеется протокол расширенного совещания при Главе администрации м.р.Нефтегорский от 31.07.2017 года, согласно которому администрации г.п.Нефтегорск поручено с 1.08.2017 года по 1.09.2017 года начать работу по уборке территории в рамках месячника по санитарной уборке, озеленению и благоустройству м.р.Нефтегорский от мусора и ТБО. Также заявителем представлено аналогичное постановление администрации г.п.Нефтегорск от 26.07.2017 года, содержащее рекомендации в т.ч. по обеспечению работ по очистке территории от отходов, веток, листвы; приведение в порядок территорий, прилегающих к МКД.

Исследованные по делу доказательства применительно к ст.2.2 КоАП РФ не позволяют установить в действиях юридического лица, привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему в вину правонарушения, поскольку он выражается в неисполнении обязанностей, закрепленных в Правилах благоустройства, которые в свою очередь не содержат положений о сроке их выполнения, что при объективно имеющем место факте проведения общегородских мероприятий по уборке территории на момент фиксации признаков правонарушения свидетельствует об отсутствии как объективной, так и субъективной стороны рассматриваемого правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № от 26.09.2017 года, вынесенное в отношении МБУ «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление.

Судья В.В.Лопутнев