Решение № 2-139/2020 2-139/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-139/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 июля 2020 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И.Алишаева,

при помощнике судьи участвующего в качестве секретаря судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» <адрес> и ФИО1 о признании незаконным распоряжение главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» от 20.03.2019г. № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства», применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении записи о государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» <адрес> и ФИО1 о признании незаконным распоряжение главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» от 20.03.2019г. № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства», применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении записи о государственной регистрации права, указав, что распоряжением главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» №-р от 20.03.2019г. ответчику предоставлен земельный участок в собственность из земель населенных пунктов, под личное подсобное хозяйство площадью 25000 кв. м. с кадастровым номером 05:50:000089:423. Решение о предоставлении земельного участка мотивировано ч.2 ст.9 закона Республики Дагестан «О земле», а также законодательством о личном подсобном хозяйстве. Принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно, уполномоченными лицами игнорированы требования земельного законодательства, в частности статья 39.5 ЗК РФ. Таким образом, ввиду требований п.19 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление земельных участков указанным гражданам должно было осуществляться в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Поскольку земельный участок ФИО1 предоставлен в собственность с нарушением требований земельного законодательства, зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению. Просит признать недействительным распоряжение главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 25 000 кв. м. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 05:50:000089:423. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись о государственной регистрации права за № от ДД.ММ.ГГГГ внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Извещенные надлежащим образом прокурор <адрес> РД, ответчики МО «Сельсовет Коркмаскалинский» и ФИО1, третье лицо Управления Росреестра по РД в зал суда не явились.

Глава МО «Сельсовет Коркмаскалинский» направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 24 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 25 000 кв.м. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 05:50:000089:423.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 18.02.2020г. за №КУВИ-001/2020-341467 за ФИО1 значатся в собственности, следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: РД, <адрес>, дата регистрации права 22.11.2016г. площадь. 777 кв.м.

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: РД, <адрес>, дата регистрации права 04.10.2019г. площадь. 800 кв.м.

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: РД, <адрес>, сельслвет Коркмаскалинский, дата регистрации права 27.12.2016г. площадь. 404 кв.м.

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: РД, <адрес>, ЗУ4/<данные изъяты> дата регистрации права 02.09.2019г. площадь. 25000 кв.м.

На основании частью 2 ст. 32 закона Республики Дагестан «О земле», а также законодательством о личном подсобном хозяйстве распоряжением № ФИО1 предоставлен земельный участок в собственность.

В соответствии со ст.39.5 ЗК РФ, конкретно определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, где пунктом 4 установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Подпунктами 6 и 7 указанной статьи определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной пли муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ).

Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О земле" содержал только порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан пли муниципальной собственности. Порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в подпунктах (. и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, указанным законом не регламентировался.

Таким образом, предоставление земельных участков указанным гражданам должно было осуществляться в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Частью 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 и 3 ст. 58 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество, государственная регистрация прав осуществляется на основании этого решения.

Как усматривается из распоряжения врио главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО4 от 05.03.2020г. оспариваемое распоряжение № от 20.03.2019г. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 отменено.

Поскольку земельный участок ФИО1 предоставлен в собственность с нарушением требований земельного законодательства, зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать распоряжение главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 25 000 кв. м. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <данные изъяты> недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись о государственной регистрации права за № от ДД.ММ.ГГГГ внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определение суда от 06.03.2020г. о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по РД совершение каких-либо сделок и регистрационных действий по отчуждению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 25000 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Алишаев