Решение № 2-155/2019 2-155/2019(2-5521/2018;)~М-6099/2018 2-5521/2018 М-6099/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-155/2019

Дело № 2-155/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 11 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Люкиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} г.р., обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове с требованиями об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска, уточнённого в ходе рассмотрения дела, указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением УПФ РФ от {Дата изъята} ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа. Ответчиком были исключены периоды педагогической деятельности с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа учителем начальных классов в Порошинской начальной школе, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа учителем в Пашинской средней общеобразовательной школе, а также курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также период работы учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №55» г. Кирова с {Дата изъята} по {Дата изъята} С указанным она не согласна, просит обязать ГУ УПФ, с учётом сделанного в судебном заседании уточнении иска, включить вышеуказанные оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные уточнённые требования поддержали, просили иск удовлетворить по доводам, подробно изложенным в заявлении. Дополнительно истец пояснила, что в настоящее время Порошинской начальной школы нет, со слов жителей населённого пункта, ей известно, что архив школы сгорел в пожаре, однако документов указанному нет, подтвердить первый оспариваемый период, кроме как записью в трудовой книжке, она не может. В школе №55 она продолжает работать по настоящее время учителем истории и обществознания, относительно обучения на курсах пояснила, что направлялась работодателем, в период нахождения на них ей начислялась заработная плата, сохранялось место работы, обучение являлось обязательным, без прохождения курсов работодатель имел право не допустить её до работы.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО3 иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в Решении УПФ, которое является законным и обоснованным. Также пояснил, что в случае удовлетворения заявленных требований, на дату, заявленную истцом, {Дата изъята}, у нее будет достаточно стажа для назначения досрочно пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из оспариваемого истцом решения, ГУ УПФ РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были зачтены периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве учителя начальных классов Порошинской начальной школы, поскольку отсутствуют индивидуальные сведения, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} учителем Пашинской средней общеобразовательной школы, поскольку тип учреждения не соответствует наименованию, предусмотренному Списком от 22.09.1999 №1067, {Дата изъята} – день без сохранения заработной платы, а также курсы повышения квалификации, поскольку Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 №10670, от 29.10.2002 №781 и Правилами №516 не предусмотрено включение отвлечений в спецстаж наравне с работой. Также не включен период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} учителем в МБОУ «СОШ №55», поскольку отсутствуют индивидуальные сведения.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

До списка, утверждённого Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённое постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Положение Совмина СССР 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно трудовой книжке ФИО1 {Дата изъята} принята учителем начальных классов в Порошинскую начальную школу на основании приказа по Афанасьевскому РУО. {Дата изъята}, также на основании Приказа Афанасьевского РУО, переведена учителем истории в Пашинскую среднюю школу, уволена по собственному желанию {Дата изъята}. Также в трудовой книжке отражено изменение наименования последнего учебного заведения. {Дата изъята} принята учителем истории и обществознания в МОУ среднюю общеобразовательную школу №55 г. Кирова, где работает по настоящее время. Также в трудовой книжке отражены изменения наименования учебного заведения.

Архивной справкой УО администрации Афанасьевского района от {Дата изъята} подтверждается наличие приказов о приёме на работу ФИО1 и её переводе. Приказом по Управлению образования администрации Афанасьевского района от {Дата изъята} муниципальное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Порошино Афанасьевского района Кировской области ликвидировано. Сведений о несохранности документов, их уничтожении в результате несчастного случая (стихийного бедствия) представленная справка не содержит.

Как следует из расчёта стажа ФИО1, период её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} отмечен как обычная работа, до и после названного периода её работа оценена работодателем как педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. В оспариваемый период работы действовал Федеральный закон от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ст. 96 которого устанавливала, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» принят {Дата изъята}.

Согласно «Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» от 04.10.1991, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

С 01.01.2015 в силу вступило Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 по вопросу, касающемуся порядка подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, согласно которому при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований, касательно включения периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. В индивидуальном лицевой счёте истца отсутствуют сведения за указанный период, работодатель не подтвердил указанный период как подлежащий включению в спецстаж. Документы, подтверждающие невозможность представить соответствующие сведения, в материалах дела отсутствуют, вследствие чего требования истца о включении указанного периода удовлетворению не подлежат.

Относительно включения периода работы учителем в Пашинской средней общеобразовательной школе суд приходит к убеждению об удовлетворении требований истца в данной части. Период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} отражён в трудовой книжке, о чём указано выше, в расчёте стажа этот период работодателем отмечен как педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. Ответчиком он не был включён по причине несоответствия типа учреждения поименованным в Списке от 1999 г. №1067.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью имеют учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе основной общеобразовательной школе, средней общеобразовательной школе, в том числе с углублённым изучением отдельных предметов.

Согласно исторической справке от {Дата изъята} ФИО4 школа была образована как семилетняя, точная дата образования неизвестна по причине несохранности документов. С {Дата изъята} ФИО4 школа была реорганизована в Пашинскую среднюю школу. В своей деятельности до принятия Устава ({Дата изъята}) школа руководствовалась «Типовым Уставом средней общеобразовательной школы», принятым Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 №749, Типовым положением об общеобразовательном учреждении», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 №1008. Устав школы зарегистрирован {Дата изъята}, согласно п.2.5, школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трёх ступеней образования: начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года), основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет), среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года). Новый Устав школы принят в 2004 году. Также в справке отражено, что ей выдавались лицензии Управлением образования Афанасьевского района Кировской области, департаментом образования Кировской области, министерством образования Кировской области, так, выданная в {Дата изъята} лицензия имела срок действия до {Дата изъята}.

Таким образом, подтверждается, что учебное заведение, в котором осуществляла деятельность истец ФИО1, являлось муниципальным образовательным, осуществлявшим учебный процесс по установленным государством стандартам, создано для удовлетворения общественных потребностей в области образования. В школе организуется обучение и воспитание детей в объёме курса государственного стандарта обучения, финансирование, что также отражено в справке, осуществлялось из средств районного бюджета.

Справкой, уточняющей характер работы, от {Дата изъята} подтверждается, что ФИО1 работала в Пашинской средней школе учителем истории с {Дата изъята} по {Дата изъята}, ей вырабатывалась норма рабочего времени, установленного на ставку заработной платы. В справке отражены периоды нахождения истца в учебных отпусках с сохранением заработной платы, курсов повышения квалификации не было.

В выписке из индивидуального лицевого счёта отражено, что в оспариваемый период истец работала в МОУ СОШ с. Пашино, проставлена выслуга лет – основания и дополнительные сведения. Также, следует отметить, что принималась ФИО1 на работу учителем истории и данных о том, что в связи с изменением наименования учебного заведения изменились её функции и должностные обязанности, материалы дела не содержат. Истец также пояснила, что при смене наименования её работа оставалась прежней.

С учётом изложенного суд приходит к убеждению о включении оспариваемого периода работы в специальный стаж истца.

Далее, истцом заявлено о включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Как было указано судом ранее, с {Дата изъята} и по настоящее время истец работает в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №55» г. Кирова. В трудовой книжке отражены изменения наименования учебного заведения, а также присвоение квалификационных категорий.

Согласно уточняющим справкам ФИО1 с {Дата изъята} по настоящее время вырабатывает норму рабочего времени на ставку заработной платы в должности учителя истории и обществознания. В период её работы имели место курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, что отражено в приказах, лицевых счетах и тарификационных списках. В период работы истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

На сохраняемую за работником ФИО1 в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из учебного заведения она не увольнялась. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения истца по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав. Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.187 ТК РФ в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. В указанный период истец продолжала работать в МБОУ СОШ №55 г. Кирова учителем истории и обществознания. Выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица подтверждается внесение работодателем за работника ФИО1 страховых взносов за первый и второй кварталы 2018 года, сумма отражена. В сведениях о страховом стаже также отражён оспариваемый период, при этом присутствуют условия для досрочного назначения страховой пенсии, основание (код) проставлен.

Поскольку истцом в судебном заседании были уточнены требования, она просила зачесть период по {Дата изъята}, а вышеназванные условия работы и сведения ИЛС не изменились, истец продолжает работать в учреждении и должности, дающих право претендовать на назначение пенсии досрочно, требования в данной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости {Дата изъята}, пенсию просит назначить с даты {Дата изъята}, на указанную дату у неё имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1 периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2019 года.

Судья- Н.В. Лопаткина