Решение № 12-100/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-100/2019

12-100/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск Пермского края 11 июня 2019 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Кротов И.И., при секретаре Выголовой Ю.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «Торфяная компания» ФИО1, его защитника ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от 15 апреля 2019 года в отношении ФИО1 овича, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, а именно организации производства работ по разработке месторождения полезных ископаемых в части выдела 1 квартала 133 Краснокамского участкового лесничества ГКУ «Закамское лесничество» ООО «Торфяная компания» совершена незаконная рубка лесных насаждений породы «береза» на площади 15,5 га общим объемом 132 м3, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в размере 337 450 (триста тридцать семь тысяч четыреста пятьдесят) рублей, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что в протоколе отсутствуют доказательства причастности общества к указанному правонарушению. ООО «Торфяная компания» не является арендатором указанного в постановлении № 05-01/10-19 от 15 апреля 2019 года лесного участка и он как директор данного общества не несет ответственности за состояние лесных насаждений. В протоколе не установлена конкретная дата указанного правонарушения. В акте натурного осмотра от 7 августа 2018 года лесного участка, указанного в постановлении № 05-01/10-19 от 15 апреля 2019 года, содержится информация о наличии лесных насаждений в полном объеме.

В судебном заседании директора ООО «Торфяная компания» ФИО1, его защитник ФИО4 поддержали доводы жалобы, дополнительно указав, что площадь рубки лесных насаждений определена неверно, сотрудник ООО «Торфяная компания» ФИО5 не участвовал при составлении акта о лесонарушении, в связи с чем данный акт следует признать недопустимым доказательством.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО6 в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление должностного лица – без удовлетворения, указывая, что причастность ООО «Торфяная компания» к незаконной рубке лесных насаждений подтверждается лицензией и таксационным описанием, согласно которому в данном выделе произрастают деревья возрастом 10 лет с диаметром ствола 8-10 см, которые не представляют интереса для рубки иными организациями.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является повреждение лесных насаждений, произошедшее, в том числе, в результате лесозаготовительных работ.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании пункта 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Ответственность за нарушения в сфере лесопользования предусмотрена главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации).

Основанием для вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужила ненадлежащая организация производства работ по разработке месторождения полезных ископаемых в части выдела 1 квартала 133 Гайвинского участкового лесничества ГКУ «Закамское лесничество» (Краснокамский муниципальный район Пермского края), в результате чего совершена незаконная рубка лесных насаждений породы «береза» на площади 15,5 га общим объемом 132 куб.метра, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в размере 337 450 рублей.

Допущенные нарушения зафиксированы актом о лесонарушении от 22 февраля 2019 года. Доводы о том, что ФИО5 (главный инженер ООО «Торфяная компания») 22 февраля 2019 года не принимал участия в осмотре данного выдела совместно с лесничим ФИО7, не являются основанием для признания указанного акта недопустимым доказательством, поскольку в самом акте отсутствует указание на то, что при осмотре выдела 1 квартала 133 Гайвинского участкового лесничества помимо и.о. лесничего Краснокамского участкового лесничества ФИО7 принимали участие иные лица, в том числе ФИО5 Кроме того, в акте о лесонарушении от 22 февраля 2019 года отсутствует ссылка на то, что фототаблица (л.д. 33) является его неотъемлемой частью, а из самой фототаблицы не следует, что фотосъемка производилась именно 22 февраля 2019 года.

Доказательства, на которых основаны выводы должностного лица о виновности ФИО1, указаны в обжалуемом постановлении, все они отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Заявитель жалобы, не оспаривая факт незаконной рубки лесных насаждений, ссылается на отсутствие доказательств причастности ООО «Торфяная компания» к этой рубке. Доводы жалобы в этой части опровергаются копией лицензии ООО «Торфяная компания» на пользование недрами от 28 октября 2010 года, согласно которой данное общество имеет право на разведку и добычу торфа на Центральном участке Пальтинского месторождения, расположенного в Краснокамском районе Пермского края. Кроме того, как пояснила в судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, лесные декларации, позволяющие производить рубку лесных насаждений в рассматриваемом выделе, никому не выдавались, на близлежащей территории работы по заготовке древесины не осуществлялись, при этом из таксационного описания (л.д. 37) следует, что в части выдела 1 квартала 133 Краснокамского участкового лесничества ГКУ «Закамское лесничеств» произрастали деревья породы «береза» высотой 4 метра в возрасте 10 лет с диаметром ствола 8-10 см, которые нельзя считать ликвидной древесиной и использовать для экономически выгодных сделок.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, обязательное указание на доказательства причастности лица к совершенному административному правонарушению в протоколе об административном правонарушении законом не предусмотрено. При этом в протоколе содержатся сведения о том, что административное правонарушение выявлено 22 февраля 2019 года. Как указывается в отзыве на жалобу, в целях установления точного периода незаконной рубки были получены данные дистанционного зондирования Земли с геопортала Европейского космического агентства, согласно которым незаконная рубка произошла в период с 14 мая 2018 года по 23 июня 2018 года, площадь незаконной рубки, зафиксированная на фотоснимках, сопоставима с данными, содержащимися в акте о лесонарушении и других материалах дела.

То обстоятельство, что ООО «Торфяная компания» не является арендатором указанного в постановлении лесного участка, при наличии в материалах дела лицензии, согласно которой именно данному обществу передан участок недр, расположенный в Краснокамском районе Пермского края для разведки и добычи торфа на Центральном участке Пальтинского месторождения, не свидетельствует о непричастности общества к незаконной рубке.

Доводы о том, что в акте натурного технического обследования лесного участка от 7 августа 2018 года содержится информация о наличии лесных насаждений в полном объеме, не исключают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку данный акт признан ничтожным с момента его составления (л.д. 11-12).

Оснований сомневаться в правильности установления площади незаконной рубки, объема вырубленной древесины, а также расчета ущерба государственному лесному фонду не имеется. Представленные ФИО1 фотоснимки со спутников не могут свидетельствовать о неверном определении площади незаконной рубки и, как следствие, объема вырубленной древесины, поскольку из данных снимков невозможно установить, какие координаты брались за основу при фиксации границ лесного участка, где произведена незаконная рубка.

Действия ФИО1, выразившиеся в незаконной рубке лесных насаждений, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.28 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л :

постановление начальника отдела лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного 15 апреля 2019 года № 05-01/11-19 в отношении ФИО1 овича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья И.И. Кротов