Решение № 2-469/2019 2-469/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-469/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г.о. Отрадный

Отрадненский городской суд <адрес> в составе:председательствующего Тонеевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным и назначении пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в 56 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Р.Ф. в г.о. <адрес> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 лет. В специальный стаж по Списку № не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Отрадненском комбинате «Полимерстройматериалы» по профессии подсобный рабочий, так как в личной карточке формы №Т-2 имеются сведения о переводах.

С данным решением истец не согласен, считает, что он проработал на производстве с тяжелыми условиями труда 12 лет 2 месяца 23 дня.

Данные сведения о работе подтверждаются Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией г.о. <адрес>. Таким образом, имеет право на досрочную пенсию в 56 лет, поскольку проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет.

ФИО1 просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 56 лет.

В судебном заседании интересы истца ФИО1 представлял ФИО2, действующий на основании доверенности. Исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, добавив, что не согласен с представленным отзывом ответчика, поскольку согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, в расчетных ведомостях значится: уч. эл. слесаря, эл. слесарь, эл. монтер 4р. Участка связи аккум. 5 <адрес> дана за период работы с 1983 по 1988 гг. Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в расчетных ведомостях значится: аккум.5р, участка связи, аккум.5р. АТЦ. Справка дана за период работы с 1989 по 1994гг. Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» приказах по кадрам и личной карточке Т-2, расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и имеются сведения, в которых информация о переводе истца на другую работу отсутствует. То есть доводы ответчика о переводе ФИО1 на другую работу и отсутствия требуемого стажа документально не подтверждены.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения у истца отсутствовал требуемый стаж.

Пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления истца было установлено наличие у него страхового стажа 36 лет 6 месяцев 9 дней, специального стажа по Списку № лет 9 месяцев 10 дней, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 57 лет.

Ответчик не включил в специальный стаж (Список №) истца периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Отрадненском комбинате «Полимерстройматериалы» по профессии подсобный рабочий, так как в личной карточке формы № Т-2 имеются сведения о переводах; простои, так как они не предусмотрены Правилами: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерал ДД.ММ.ГГГГ № н).

В специальный стаж по Списку № истцу не засчитаны периоды работы на Отрадненском комбинате «Полимерстройматериалы» по профессии подсобный рабочий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку профессия «подсобный рабочий» указанным списком не предусмотрена.

Согласно справке по наблюдательному делу № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО комбинат «Полимерстройматериалы», Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным генеральным директором ОАО комбинат «Полимерствойматериалы» ДД.ММ.ГГГГ: не предусмотрена должность (профессия) подсобный рабочий.

В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требовании о включении в специальный стаж по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент вынесения решения суда о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отрадненском комбинате «Полимерстройматериалы» по профессии подсобный рабочий, отсутствует необходимое количество стажа с тяжелыми условиями труда, предусмотренное статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд отказывает в удовлетворении требования истца об обязании ГУ УПФ РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в 56 лет.

При этом судебное решение, вынесенное по настоящему делу, не препятствуют истцу в сборе иных письменных доказательств осуществления в спорный период трудовой деятельности и повторному обращению с новыми доказательствами к ответчику, а при наличии спора в суд за защитой своего права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным и назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме (с учетом выходных дней) принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Тонеева