Решение № 3А-2829/2019 3А-478/2020 3А-478/2020(3А-2829/2019;)~М-2436/2019 М-2436/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 3А-2829/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-478/2020 по административному исковому заявлению ООО «ИНТ» об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНТ» обратилось в Самарский областной суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, просило суд

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 208,8 кв.м., этаж № 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 6 462 780 рублей;

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 215,8 кв.м., этаж № 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.03.2014 года в размере 5 381 805 рублей;

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 53,4 кв.м., этаж № 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.03.2013 года в размере 1 722 202 рублей;

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 58,0 кв.м., цокольный этаж № 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 02.09.2013 года в размере 1 731 006 рублей;

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 227,3 кв.м., этаж № 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.10.2013 года в размере 6 869 181 рубль;

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 210,4 кв.м., этаж № 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.10.2013 года в размере 6 432 967 рублей.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество юридических лиц, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости нежилых помещений.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчет об оценке от 16.12.2019 года № №, выполненный индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно которому рыночная стоимость объектов капитального строительства на дату оценки составляет:

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 6 462 780 рублей;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 5 381 805 рублей;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 1 722 202 рубля;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 1 731 006 рублей;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 6 869 181 рубль;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 6 432 967 рублей.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области заявления Общества о пересмотре результатов кадастровой стоимости нежилых помещений не приняла к рассмотрению, так как срок подачи заявлений истек.

На основании изложенного административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке, просит требования удовлетворить, восстановив срок для обращения с административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности от 19.12.2019 года ФИО2 административные требования поддержал на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить, восстановив срок для обращения с административным иском в суд.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что ООО «ИНТ» на праве собственности принадлежат:

нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 208,8 кв.м., этаж № 1, расположенное по адресу: <адрес>;

нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 215,8 кв.м., этаж № 1, расположенное по адресу: <адрес>;

нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 53,4 кв.м., этаж № 1, расположенное по адресу: <адрес>;

нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 58,0 кв.м., цокольный этаж № 1, расположенное по адресу: <адрес>;

нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 227,3 кв.м., этаж № 1, расположенное по адресу: <адрес>;

нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 210,4 кв.м., этаж № 1, расположенное по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 20.11.2013 года, от 26.03.2013 года, от 28.01.2014 года, от 16.04.2014 года, от 29.10.2015 года, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 31.01.2020 года и от 05.02.2020 года.

Указанные помещения включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 года № 2201:

нежилое помещение с кадастровым номером № – под пунктом №;

нежилое помещение с кадастровым номером № – под пунктом №;

нежилое помещение с кадастровым номером № – под пунктом №;

нежилое помещение с кадастровым номером № – под пунктом №;

нежилое помещение с кадастровым номером № – под пунктом №;

нежилое помещение с кадастровым номером № – под пунктом №.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.

Кадастровая стоимость спорных объектов капитального строительства, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 19.01.2016 года и от 20.01.2016 года, составляет:

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 15.04.2012 года – 11 503 731 рубль 60 копеек;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 25.03.2014 года – 11 876 872 рублей 38 копеек;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 05.03.2013 года – 2 949 672 рублей 35 копеек;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 02.09.2013 года – 3 203 763 рублей 98 копеек;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2013 года – 12 555 440 рублей 56 копеек;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2013 года – 11 621 930 рублей 02 копейки.

Административный истец, будучи собственником спорных объектов, является плательщиком налога на имущество юридических лиц, налоговой базой для исчисления которого является кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как плательщика налога на имущество юридических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных нежилых помещений и 17.12.2019 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещения с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области не приняла к рассмотрению заявления ООО «ИНТ» о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, в связи с истечением срока его подачи.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик нежилых помещений, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение ООО «ИНТ» в суд с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений является обоснованным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Согласно статье 24.18 Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

ООО «ИНТ» в обоснование своих требований представило отчет об оценке от 16.12.2019 года № №, выполненный индивидуальным предпринимателем ФИО1, из которого усматривается, что объектом оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, итоговая величина рыночной стоимости которых на доту оценки составила:

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 6 462 780 рублей;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 5 381 805 рублей;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 1 722 202 рубля;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 1 731 006 рублей;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 6 869 181 рубль;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – 6 432 967 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости нежилых помещений.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Согласно статье 12 Федерального Закона Российской Федерации № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчет об оценке от 16.12.2019 года № №, подготовленный индивидуальным предпринимателем ФИО1, которым определена рыночная стоимость объектов недвижимости, в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных нежилых помещений по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 25.12.2019 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 17.12.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ИНТ» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 208,8 кв.м., этаж № 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 6 462 780 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 215,8 кв.м., этаж № 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.03.2014 года в размере 5 381 805 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 53,4 кв.м., этаж № 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.03.2013 года в размере 1 722 202 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 58,0 кв.м., цокольный этаж № 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 02.09.2013 года в размере 1 731 006 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 227,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.10.2013 года в размере 6 869 181 рубля.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 210,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.10.2013 года в размере 6 432 967 рублей.

Дата подачи административного иска в суд - 25.12.2019 года, дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 17.12.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.02.2020 года.

Председательствующий: Панкова М.А.