Решение № 2-139/2019 2-139/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-139/2019

Дело № 2-139/2019 22RS0029-01-2019-000216-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 15 мая 2019 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Балухиной В.Н.,

при секретаре Финько Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании бездействия ИП ФИО2. осуществляющей деятельность по продаже продовольственных товаров, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 не допускать фасовку пищевых продуктов из транспортной упаковки (ящиков) без вкладывания этикетки с необходимой информацией о товаре, а именно: сведений о наименовании пищевой продукции, составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции; дате изготовления пищевой продукции; сроках годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности пищевой продукции, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов ГМО, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, указанных в п.п. 1 п. 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ОП ФИО2 при осуществлении деятельности в магазине «Березка» ------------- допущены нарушения подпункта 1 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, а именно:

- в магазине допускается реализация упакованной продавцом пищевой продукции (мясо свежемороженое, мясные изделия (полуфабрикаты), без маркировки, без сведений о такой продукции:

1) наименование пищевой продукции

2) состав пищевой продукции,

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции

6) условия хранения пищевой продукции,

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию,

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов ГМО

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, а именно:

- ребра свиные, по цене 240-00 руб. за 1 кг, в количестве 0,628 кг, стоимостью 151 руб., производитель неизвестен;

- бифштекс, по цене 200-00 руб. за 1 кг, в количестве 0,958 кг, стоимостью 192 руб., производитель неизвестен;

- мясо бройлера замороженное, по цене 250-00 руб. за 1 кг, в количестве 1 шт. массой 4,106 кг, стоимостью 1026-50 руб., производитель неизвестен;

что является нарушением подпункта 1 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881.

Таким образом, в магазине «Березка» ИП ФИО2 в отсутствие потребителя допускается фасовка пищевых продуктов из транспортной упаковки (ящиков) без вкладывания этикетки с необходимой информацией о товаре в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011.

В связи с отсутствием информации о товаре на маркировке, реализуемых пищевых продуктов, не представляется возможным установить прослеживаемость пищевой продукции, т.е. документально установить производителя реализуемой пищевой продукции и идентифицировать данную продукцию в соответствии с представленными данными сопроводительной документации, подтверждающими качество и безопасность реализуемой пищевой продукции, тем самым нарушаются права неопределенного круга потребителей, так как в данном случае нарушены интересы потребителей, в частности право потребителей на предоставление необходимой и достоверной информации, на основе которой можно сделать компетентный выбор в приобретении того или иного товара. Информация о товаре доводится до покупателей в обязательном порядке. Обезличенный товар может привести к спорным ситуациям по определению доступности и потребительских свойств товара, существует вероятность приобретения некачествееного товара.

В судебное заседание представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежаще, возражений не представила.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

//////// ТО Управления Роспотребнадзора по АК в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районам проведена внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 магазин «Березка» -------------, выявлены нарушения подпункта 1 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, а именно:

- в магазине допускается реализация упакованной продавцом пищевой продукции (мясо свежемороженое, мясные изделия (полуфабрикаты), без маркировки, без сведений о такой продукции:

1) наименование пищевой продукции

2) состав пищевой продукции,

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции

6) условия хранения пищевой продукции,

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию,

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов ГМО

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, а именно:

- ребра свиные, по цене 240-00 руб. за 1 кг, в количестве 0,628 кг, стоимостью 151 руб., производитель неизвестен;

- бифштекс, по цене 200-00 руб. за 1 кг, в количестве 0,958 кг, стоимостью 192 руб., производитель неизвестен; - мясо бройлера замороженное, по цене 250-00 руб. за 1 кг, в количестве 1 шт. массой 4,106 кг, стоимостью 1026-50 руб., производитель неизвестен;

что является нарушением подпункта 1 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881.

Таким образом, в магазине «Березка» ИП ФИО2 в отсутствие потребителя допускается фасовка пищевых продуктов из транспортной упаковки (ящиков) без вкладывания этикетки с необходимой информацией о товаре в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011.

В связи с отсутствием информации о товаре на маркировке, реализуемых пищевых продуктов, не представляется возможным установить прослеживаемость пищевой продукции, т.е. документально установить производителя реализуемой пищевой продукции и идентифицировать данную продукцию в соответствии с представленными данными сопроводительной документации, подтверждающими качество и безопасность реализуемой пищевой продукции.

Таким образом, установлено, что нарушаются права неопределенного круга потребителей, так как в данном случае нарушены интересы потребителей, в частности право потребителей на предоставление необходимой и достоверной информации, на основе которой можно сделать компетентный выбор в приобретении того или иного товара. Информация о товаре доводится до покупателей в обязательном порядке. Обезличенный товар может привести к спорным ситуациям по определению доступности и потребительских свойств товара, существует вероятность приобретения некачествееного товара.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота. Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы (ч.1 ст. 25 N 29-ФЗ от 02.01.2000).

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации,

Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются» (ч.2 ст. 3 ФЗ РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ, абзац в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ).

Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям» (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «Продавец – это организация независимо от организационно- правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары потребителям по договору купли-продажи»

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (статья 10) устанавливает обязанность для продавцов информировать покупателей о цене, условиях покупки и основных потребительских характеристиках продаваемых товаров. Цена товара указывается на ценнике и является публичным предложением.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействиями ответчика нарушаются права неопределенного круга потребителей, в частности право на получение необходимой и достоверной информации.

Доказательств, опровергающих доводы истца и наличие установленных у ИП ФИО2 нарушений суду не представлено, что дает суду основание сделать вывод об обоснованности требований истца и потому подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать бездействия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по продаже продовольственных товаров, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «Березка» по адресу: -------------, не допускать фасовку пищевых продуктов из транспортной упаковки (ящиков) без вкладывания этикетки с необходимой информацией о товаре, а именно: сведений о наименовании пищевой продукции, составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции; дате изготовления пищевой продукции; сроках годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности пищевой продукции, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов ГМО, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, указанных в п.п. 1 п. 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд.

Председательствующий В.Н. Балухина