Постановление № 5-655/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-655/2020

№5-655/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 03 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающий по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (дата) в 13-30 часов, находясь в общественном месте, на площади «Юности», расположенной около «Дворца культуры Судостроителей» по адресу: (адрес), в 20 метрах от автобусной остановки «ДК ЗЛК», не в целях, предусмотренных п.п. 4, 4.2.1 Постановления №97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», проводил публичное мероприятие в форме пикетирования, осуществляемое одним участником, чем нарушил требования п.п.1.1 п.1 Постановления №97-пр.

ФИО1, в присутствии представителя по устному ходатайству- ФИО2, в судебном заседании вину в правонарушении не признал, пояснил, что действительно находился в общественном месте с одиночным пикетом, при этом считает, что источником распространения заболевания он не был, так как был один. Просит суд учесть наличие процессуальных нарушений, поскольку протокол составлен в нарушение сроков предусмотренных кодексом об административных правонарушениях. При вынесении наказания просит применить положение ст.2.9 КоАП РФ, прекратить дело.

Инспектор отделения охраны общественного порядка УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, суд в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ счел возможным рассмотреть административное дело, в отсутствии не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Вместе с тем, Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а 2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 года №120 рп, на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности (далее - режим повышенной готовности).

Согласно п.п.1.1 п.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 года №97 «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», временно приостановить до особого распоряжения на территории Хабаровского края: проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных и иных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Согласно п. 4.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 года №97 «О мероприятиях по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции на территории Хабаровского края», гражданам, находящимся на территории Хабаровского края в период с 01 по 30 апреля 2020 г. не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы, осуществление которой предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции", либо следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), не приостановленной настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) выдачи продуктовых наборов (пайков) родителями или законными представителями обучающихся в соответствии с нормативным правовым актом Правительства края. Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, осуществления деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Согласно п. 4.2 (1) Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 года №97 «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» установить, что передвижение граждан и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, осуществляется исключительно в случаях, установленных подпунктом 4.2 настоящего пункта, и при наличии документа, удостоверяющего личность, а также при следовании к своим садовым и огородным участкам, в случае доставки на дом продуктов питания (лекарственных препаратов) близким родственникам, ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

Статья 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Судом уставлено, что ФИО1 (дата) в 13-30 часов, находясь в общественном месте, на площади «Юности», расположенной около «Дворца культуры Судостроителей» по адресу: (адрес), в 20 метрах от автобусной остановки «ДК ЗЛК», не в целях, предусмотренных п.п. 4, 4.2.1 Постановления №97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», проводил публичное мероприятие в форме пикетирования, осуществляемое одним участником, чем нарушил требования п.п.1.1 п.1 Постановления №97-пр.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении 27К(№) от (дата), оформленным в отношении ФИО1 по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в котором последний дает объяснения, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, факт пикетирования признает (л.д.8), рапортом об обнаружении признаком административного правонарушения (л.д.3); скриншотом электронной страницы (л.д.4); сведениями о правонарушениях в отношении ФИО1 (л.д.5); ксерокопией паспорта ФИО1 (л.д.6); объяснениями ФИО1 от (дата), согласно которым (дата) в 13-30 часов находился на площади «Юность» с плакатом в руках, с лозунгом «Мы против тупиков и воров во власти», «Нет вечному правлению Путина», данные плакаты демонстрировал проходящим мимо гражданам, тем самым выражая свое недовольство. О том, что нельзя проводить публичные мероприятия в период введенного режима повышенной готовности, в период распространения инфекционного заболевания, новой коронавирусной инфекции, не знал. С плакатом стоял около 15 минут (л.д.7).

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте их совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких – либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО1, квалифицировать их по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении установленного ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку как разъяснено в абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, является несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.

Довод ФИО1 о том, что поскольку он проводил одиночное пикетирование, то не являлся источников распространения инфекции, суд не принимает, в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ(ред. от 11.10.2018) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;...", в соответствии п.п.1.1 п.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 года №97 «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», временно приостановлены до особого распоряжения на территории Хабаровского края: проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных и иных мероприятий с очным присутствием граждан,……….».

Довод представителя ФИО1- ФИО2 А,А. о возможности применения к ФИО4 положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не принимает, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Поскольку совершенное ФИО1, административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами общественный порядок, что связано с защитой жизни и здоровья граждан и в случае неисполнения указанных правил, представляет угрозу охраняемым общественным интересам, то указанное правонарушение нельзя признать малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающий по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить административное наказание, в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.