Постановление № 5-823/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-823/2020

№ 5-823/2020 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2020-003027-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 24 сентября 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., (адрес суда: 652600 <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении должностного лица – заведующей МДОУ Детский сад №31 города Белово:

ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <адрес><адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области при проведении административного расследования с 14.00 час. 27.07.2020 по 07.08.2020 с 10.00 час. до 11.00 час. в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №31 города Белово» ФИО1 выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и государственно-санитарных правил:

Организация и проведение дезинфекционного режима в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<адрес><адрес>» по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>В не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней (не обеспечена дезинфекция воздушной среды всех помещений для нахождения детей и в помещениях пищеблока МБДОУ). Не обеспечена дезинфекция воздушной среды всех помещений для нахождения детей и в помещениях пищеблока детского сада. В детском саду для обеззараживания воздуха имеется один облучатель - рециркулятор бактерицидный безозонный передвижной ОРБпБ-01. В соответствии с руководством по эксплуатации, паспортом к данному облучателю, производительность 65 м3/час, время эффективной бактерицидной обработки 60 минут. Общий объем помещений для пребывания детей и персонала - 1197 м3. Данная установка может обеспечить обработку помещений только для двух групповых общим объемом по 290 м3 каждой (580 м3). В остальных помещениях, в том числе в помещениях пищеблока, в медицинском кабинете, в музыкальном зале и др. не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха.

Выявленные нарушения являются нарушением ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, Беловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области 21.05.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1в судебном заседании вину признала, пояснила, что все нарушения устранили, раскаивается.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

14.03.2020 года Губернатором Кемеровской области издано распоряжение от №21-рг «О введении режима «повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (covid-19)»

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено нарушение должностным лицом - заведующей МБДОУ «Детский сад № <адрес>» ФИО1 в период действия режима «Повышенная готовность» СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно — эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» п. 2.3; санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19) п. 4.4; санитарных правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.1; СанПиН 2.4.1.3049 — 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п. 17.7; МР 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендации по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» п. 1.12, что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина ФИО1 подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от 05.08.2020 года, экспертным заключением от 27.07.2020 года,03.08.2020 года, предписаниями, и другими материалами дела в полном объеме.

Суд квалифицирует действия ФИО1 должностного лица МБДОУ «Детский сад № <адрес>» по ч. 2 статьи 6.3 КРФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания.

При назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 42 КоАП РФ, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, совершение административного правонарушения впервые, суд считает необходимым назначить должностному лицу – ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, размер которого, в силу положений ч. 2.2. ст. 4.1 КРФ об АП, снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной выше нормы, но до размера не менее половины минимального размера, поскольку данный вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания: предупреждение совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заведующую МБДОУ Детский сад № <адрес> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

«Получатель штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***> КПП 420501001

Банк-получатель: отделение Кемерово г. Кемерово

БИК 043207001 р/счет <***>

назначение платежа: административный штраф

КБК 14111601061010003140 код ОКТМО 32707000

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова