Решение № 2-1246/2024 2-42/2025 2-42/2025(2-1246/2024;)~М-1219/2024 М-1219/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-1246/2024

Гр.дело №

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года Дубненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. с участием прокурора ФИО7 при секретаре ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО5 и ИП ФИО3 об обязании совершить действия по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, суд

Установил:

Прокурор <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО5 и ИП ФИО3 об обязании в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности на торговый объект ТЦ «Зима», расположенный по адресу: <адрес>, стр. 1, и согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения или уполномоченными ими должностными лицами.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что прокуратурой города по поступившей информации из Администрации г.о. Дубна проведен анализ исполнения законодательства о противодействии терроризму на объектах, включенных в перечень объектов, расположенных на территории г.о. Дубна и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. Установлено, что решением антитеррористической комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) торговый центр «Зима», расположенный по адресу: <адрес>, стр. 1 включен в Перечень объектов, расположенных в пределах территории г.о. Дубна и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно выписке из ЕГРН собственниками ТЦ «Зима», расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1 являются: ФИО4, ФИО5, ФИО3 и ФИО1. О том, что решением антитеррористической комиссии Администрацией г.о. <адрес> торговый дом «Зима» включен в список объектов, подлежащих категорированию, в адрес каждого правообладателя торгового центра направлены письма-уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №исх-10443, от ДД.ММ.ГГГГ №исх-2800, от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за № Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> в адрес правообладателей ТЦ «Зима» также направлено письмо о необходимости организации работы по категорированию торгового объекта, разработке и согласованию паспорта безопасности. Проверкой установлено, что, несмотря на неоднократные направленные письма в адрес каждого правообладателя ТЦ «Зима», действенных мер по категорированию объекта со стороны правообладателей не принято, паспорт безопасности на объект отсутствует. В этой связи прокуратурой города в адрес ответчиков внесены представления, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, паспорт безопасности на объект не разработан и не утвержден, в связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор, участвующий в деле, ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчики ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО5 и ИП ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебном заседании, равно как и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Представитель третьего лица Администрации г.о. <адрес> ФИО8 в судебном заседании доводы прокурора <адрес> поддержала, как и заявленные прокурором требования.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, в порядке гражданского судопроизводства, с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 1, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно части 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса);

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования №).

Согласно ст. 15 Требований № перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Статьей 14 Требований № определено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

В соответствии со ст. 21 Требований № на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Согласно ст. 24 Требований № в случаях, когда земельный участок, здание, строение и сооружение используются для размещения торговых объектов (территорий), принадлежащих нескольким правообладателям торговых объектов (территорий), составление паспорта безопасности осуществляется совместно всеми руководителями объектов или по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий) одним из руководителей объекта.

Паспорт безопасности при его совместном составлении подлежит утверждению всеми правообладателями торговых объектов (территорий).

Паспорт безопасности при его составлении одним из руководителей объекта утверждается правообладателем торгового объекта (территории), руководителем объекта которого он составлен, по согласованию с другими правообладателями торговых объектов (территорий).

Судом установлено, что решением антитеррористической комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) торговый центр «Зима», расположенный по адресу: <адрес>, стр. 1 включен в Перечень объектов, расположенных в пределах территории г.о. Дубна и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Согласно выписке из ЕГРН /л.д.69-87/ собственниками нежилых помещений в ТЦ «Зима», расположенном по адресу: <адрес>, стр. 1, являются: ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО1

О том, что решением антитеррористической комиссии Администрацией городского округа <адрес> торговый дом «Зима» включен в список объектов, подлежащих категорированию, Заместителем главы Администрации г.о. <адрес> в адрес каждого правообладателя торгового центра направлены письма-уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №исх-10443, от ДД.ММ.ГГГГ №исх-2800, /л.д.88-89,106-107/.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за №Исх-16247 /л.д.104-105/ Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> в адрес правообладателей ТЦ «Зима» также направлено письмо о необходимости организации работы по категорированию торгового объекта, разработке и согласованию паспорта безопасности.

Проверкой установлено, что, несмотря на неоднократные направленные письма в адрес каждого правообладателя ТЦ «Зима», действенных мер по категорированию объекта со стороны правообладателей не принято, паспорт безопасности на объект отсутствует.

В этой связи прокуратурой города в адрес правообладателей ТЦ «Зима» ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, по результатам рассмотрения которых ответчики ФИО1, ФИО2 и ФИО5 сообщили о принятии мер по обеспечению исполнения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) /л.д.11-29/.

Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, паспорт безопасности на объект не разработан и не утвержден, что подтверждается информацией Дубненского ОВО – филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» /л.д.9-10/.

Анализируя вышеизложенное, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и установив, что торговый объект ТЦ «Зима», расположенный по адресу: <адрес>, стр. 1, не соответствует требованиям законодательства о противодействии терроризму, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства, порядок и сроки разработки паспорта безопасности, суд считает надлежащим удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО3, ИП ФИО1 обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности на торговый объект ТЦ «Зима», расположенный по адресу: <адрес>, стр. 1, и согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения или уполномоченными ими должностными лицами.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО2, ИП ФИО5, ИП ФИО3, ИП ФИО1 обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности на торговый объект ТЦ «Зима», расположенный по адресу: <адрес>, стр. 1, и согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения или уполномоченными ими должностными лицами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Дубненский городской суд.

Судья подпись Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ