Решение № 2А-83/2024 2А-83/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-83/2024

№ 2а-83/2024

68RS0011-01-2024-000012-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года г. Котовск, Тамбовская область

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Леонтьевой И.В.,

представителя административного истца – старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,

при секретаре: Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 приговором Советского районного суда г. Тамбова от 13 сентября 2018 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, в соответствии ст.ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание считать условным с испытательным сроком 3 года. Постановлением Котовского районного суда Тамбовской области от 16.01.2019 условное осуждение, установленное приговором Советского районного суда г. Тамбова от 13.09.2018 отменено, постановлено исполнить наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 14.01.2022.

Однако после освобождения из мест лишения свободы, осужденный на путь исправления не встал. Имея не погашенную судимость за преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ в течение текущего календарного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по району Замоскворечье г. Москвы от 20.04.2023 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (постановление вступило в законную силу 03.05.2023); по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по району Замоскворечье г. Москвы от 23.07.2023 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (постановление вступило в законную силу 03.08.2023).

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, за время проживания жалоб со стороны соседей не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Со ссылкой на положения п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 1 год и установить ограничения:

1) запрещение выезда за пределы Тамбовской области без уведомления ОВД;

2) обязательная явка 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3) запрещение посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Представитель истца – старший УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам административного искового заявления.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «Неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, явку которого признает необязательной.

Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.

Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По правилам п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона № 64-ФЗ).

По представленным материалам установлено, что ФИО2 приговором Советского районного суда г. Тамбова от 13 сентября 2018 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, в соответствии ст.ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание считать условным с испытательным сроком 3 года. Постановлением Котовского районного суда Тамбовской области от 16.01.2019 условное осуждение, установленное приговором Советского районного суда г. Тамбова от 13.09.2018 отменено, постановлено исполнить наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 14.01.2022.

ФИО2 совершил преступление, которое согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к тяжким преступлениям

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) 14 января 2022 года, судимость у ФИО3 считается непогашенной, срок погашения 14.01.2030. Досрочно судимость с ФИО3 не снималась.

После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик в течение последнего года совершил два правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности:

- постановлением заместителя начальника полиции отдела МВД России по району Замоскворечье г. Москвы от 20.04.2023 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением заместителя начальника полиции отдела МВД России по району Замоскворечье г. Москвы от 23.07.2023 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления вступили в законную силу соответственно 03.05.2023 и 03.08.2023.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что к ФИО2 применимы положения п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для установления ему административного надзора. В действиях административного ответчика имеет место неоднократное совершение административных правонарушений посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Из характеристики начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску от 13.12.2023 следует, что ФИО2 за время проживания по месту жительства зарекомендовал себя удовлетворительно, проживает с отцом, официально не трудоустроен, за время проживания жалоб от соседей не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет, поддерживает связь с ранее судимыми лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень является исчерпывающим.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного после освобождения из мест лишения свободы и сведения о его личности.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая приведенные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля над его поведением и устанавливает следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел,

- запрещение посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Указанный перечень административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, соответствует данным о его личности, а так же положениям ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории ФИО2 установлено с учетом личности административного ответчика, а также обстоятельств совершенного им правонарушений, в том числе, с учетом совершения правонарушений на территории другого региона (г. Москвы), которые расположены на значительном расстоянии от региона проживания ФИО2 (Тамбовская область).

Установление ограничения по посещению мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, связанных с потреблением алкогольной продукции, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Данное административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом судом также принимается во внимание, что правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ совершены ФИО2, связаны с потреблением алкогольной продукции в общественных местах, то есть местах запрещенных федеральным законом.

Применяемые ограничения не влекут нарушение принципа равенства всех перед законом, права заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.

При этом ФИО2 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона №64-ФЗ, в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

С учётом действующего законодательства и вышеуказанных обстоятельств, суд полагает необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком на один год.

При этом суд считает, что установленный срок отвечает целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, а также защите государственных и общественных интересов.

По правилам п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.

Установить ФИО2, <данные изъяты> административный надзор на срок 1 (один) год со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел,

- запрещение посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено

26 января 2024 года.

Судья М.А. Долгов